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村集体经济组织会计制度 呼市经营管理站 高级经济师 副站长 鲁勇智 办5965817 手 主要内容 村集体经济组织会计制度修订背景 会计原理及相关知识 村集体经济组织会计制度的主要内容 村集体经济组织会计制度的衔接 会计制度的修订背景 为适应农村税费改革的新情况,搞好村务公开和民主管理,加强村集体经济组织的会计工作,规范村集体经济组织的会计核算,根据《中华人民共和国会计法》及国家有关法律法规,财政部制定了《村集体经济组织会计制度》, 自2005年1月1日起在村集体经济组织执行,1996年财政部颁发的《村合作经济组织会计制度(试行)》同时废止。 会计制度的主要特点 会计核算与内部控制相结合，会计核算与会计基础工作规范相结合 ?针对一些地方村干部大权独揽，随意开支、随意报账的现象，新《制度》将财政部发布的内部会计控制基本规范以及一系列内部会计控制的规定纳入其中。明确规定，村集体经济组织必须建立健全货币资金、采购、销售、投融资等业务的内部控制，以保护村集体经济组织资产的安全、完全，保证财政等国家补助资金的安全和按照规定使用，提高经营效益。 会计制度的主要特点 具体要求，村集体经济组织应根据业务范围和管理目标，建立健全内部控制基础工作，分离设置不相容职务，建立授权批准制度，制定各项业务规范化的处理程序，找出各项业务处理程序中的关键控制点，制定落实关键控制措施。例如，规定村集体经济组织的对外投资业务应当实行集体决策，建立对外投资责任追究制度等。 对于屡禁不止的“白条”现象，新《制度》还规定，村集体经济组织每发生一项经济业务，都要取得原始凭证，据以编制记账凭证，并对原始凭证和记账凭账必须具备的项目、审核进行了规定。 会计制度的主要特点 在主体界定方面，适应了村集体经济组织应实行统一核算和分散核算相结合的两级核算体制。明确指出，凡是作为发包单位的村集体经济组织发生的收支、结算、分配等会计事项都必须按该制度的规定进行核算。但由于村集体经济组织所属的各承包单位实行单独核算，因而其发生的经济业务不记入村集体经济组织的账内。 会计制度的主要特点 在会计科目的设置上，根据村集体经济组织的实际经营特点，设置了一些专用会计科目。例如，资产类中专门设置了“农业资产”科目（农业资产包括牲畜（禽）资产和林木资产等）；负债中单独设置了“一事一议资金”科目，收入中将发包及上交收入和补助收入进行单独核算等。这突出反映了村集体经济组织的核算特点和政府对财务公开和民主管理的要求。 会计制度的主要特点 适应村集体经济组织会计基础工作现状，一些核算内容和方法大大简化。例如，所有者权益中将资本公积和盈余公积合并为“公积公益金”科目；损益类项目中不再单独设置财务费用和营业费用，而是将其核算内容合并到其他费用科目；固定资产可以按年或按季、按月提取折旧，而不必按月计提折旧；长期投资只要求用成本法核算，也不要求期末计提各种减值准备；不要求编制现金流量表，等等。 会计制度的主要内容 总则 制度目标 适用范围 组织形式 监督管理 会计核算的基本要求 总则——制度目标 为适应农村集体经济组织以从事经济发展为主,同时兼有一定社区管理职能的实际情况,全面核算、反映村集体经济组织经营活动和社区管理的财务收支,做好村务公开和民主管理,加强村集体经济组织的会计工作,规范村集体经济组织的会计核算,根据《中华人民共和国会计法》及国家有关法律法规,结合村集体经济组织的实际情况,制定本制度。 总则---适用范围 本制度适用于按村或村民小组设置的社区性集体经济组织(以下称村集体经济组织)。代行村集体经济组织职能的村民委员会执行本制度。 总则---核算基本要求 村集体经济组织应按本制度的规定,设置和使用会计科目,登记会计账簿,编制会计报表。 总则---组织形式 为适应双层经营的需要,村集体经济组织应实行统一核算和分散核算相结合的两级核算体制。凡是作为发包单位的村集体经济组织发生的收支、结算、分配等会计事项都必须按本制度的规定进行核算。村集体经济组织所属的各承包单位实行单独核算,所发生的经济业务不记入村集体经济组织的账内。 总则 村集体经济组织应配备必要的会计人员,也可以按照民主、自愿的原则,委托乡(镇)经营管理机构及代理记账机构代理记账、核算。 村集体经济组织的会计记账采用借贷记账法。收入和支出的核算原则上采用权责发生制。 本制度会计年度采用公历制,自公历1月1日起至12月31日止为一个会计年度。 会计核算以人民币“元”为金额单位,“元”以下填至“分”。 总则---监督管理 财政部门依照《中华人民共和国会计法》的规定对村集体经济组织的财务会计工作进行管理和监督。 农村经营管理部门依照有关法律、行政法规等规定对村集体经济组织的财务会计工作进行指导和监