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第 PAGE \* MERGEFORMAT 1 页 共 NUMPAGES \* MERGEFORMAT 16 页 xx县xx担保有限公司 可 行 性 研 究 报 告 2010年6月 目录 第一章 概述 发展现状 突出问题 未来趋势 第二章 项目分析 一、 项目简介 二、项目利弊分析 三、项目风险 四、风险控制分析 第三章 项目效益分析 一、 分析指标 二、 组织结构图及人员设置 三、 收入与成本分析 四、分析总结 第四章 结论 附件一 第一章 概述 一、发展现状 机构类型 1.1按资本金是否有政府资助，担保机构分两类：一类是有政府资助的、正在试点的中小企业信用担保体系，即政策性担保公司；另一类是无政府资助的专业担保公司，包括互助担保和商业担保公司。 u 信用担保：约占全部担保公司的90%，主要是以地方经贸委会同财政、银行等部门共同组建，担保资金主要是地方政府预算拨款； u 互助担保：中小企业为缓解自身贷款难而自发组建的，以自我出资、自我服务、独立法人、自担风险、不以盈利为主要目的和特征。比例为全部担保公司的6%； u 商业担保：以企业、社会个人为主出资组建。商业担保公司以独立法人、商业化运作、以盈利为目的，同时兼营投资等其他商业业务为特征。比例为全部担保公司的4%。 1.2按设立目的是否盈利，担保机构分两类：一类是不盈利的政策性担保公司、关联担保、互助担保公司；另一类是盈利的商业担保公司。 发展环境 2.1 政策环境 担保机构，尤其是政策性担保机构，作为促进中小企业健康发展的重要措施，从中央到地方都大力扶植，以求缓解中小企业发展中资金短缺的“瓶颈”问题。据统计，在《担保法》颁布实施时的随后几年间，担保公司不多，到1998年底，全国登记注册的、不同类型的担保机构还不足10家。2000年先后出台了《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》、《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》等有关文件，担保公司发展较快，2010年3月8日，经国务院批准，银监会、人民银行、国家发改委、工信部、财政部、商务部和国家工商总局七部委联合发布了《融资性担保公司管理暂行办法》，成为规范担保行业发展的首部国家法规。担保公司作为其“信用增级”的工具，呈现出超常发展的态势。据工信部统计截止2008年底，全国担保机构4247家，担保资金2334亿元，累计担保金额为1.75亿元，累计担保企业907万户，各个指标比去年都有大幅的增加。 2.2 经济环境 据统计，截止2008年4月，我省有中小企业5万多家，个体工商从业者数百万。由于资产质量、收益及管理、财务等方面的原因，只有1.4%的小企业具备向银行贷款的能力。资金短缺导致众多中小企业借高利或停产中国经济在未来10年要在现有基础上翻番，GDP年均增长率将保持7.2%以上。从长远看，中小企业发展急需资金，担保市场必将呈现出良好的发展前景。截止2008年．xx省信用担保机构仅有76家．占同期担保全国6300家的约1.8%．而同期浙江省信月担佩机构为328家,说明我省担保业发展还是较慢，在全国占比较少。作用有限。 3、发展现状 3.1全国范围 目前，全国80%以上的担保机构经营现状不容乐观，不少担保公司已处于歇业状态，绝大部分的担保机构处于保生存之中，主要由以下原因造成： v 收费标准不统一，有些商业性担保公司竞相压价，财政背景的担保公司收费普遍低于商业性担保公司； v 银行往往要求担保公司承担100%的担保责任，每做一笔担保需先向银行按1:1交纳保证金，担保业务蜕变为质押贷款。西方发达国家的担保公司承担风险的比例低于我国，如表1.3所示： 表1.3 部分国家中小企业担保机构承担责任的比例 （单位：％） 国别 美国 加拿大 法国 日本 德国 承担责任比例 80 85-50 50 50-80 50-81 v 担保限额。财政部规定担保公司对单个项目或企业提供的担保责任余额最多不得超过担保公司上年末净资产的10%； v 放大倍数。2005-2007年间，全国担保机构平均6.2倍，信用增级功能未能发挥； v 保证金提取率。担保公司按注册资金的10～20%提取保证金存入指定银行，不得动用； v 风险准备金提取标准。主要按当期收入50%提取未到期责任准备金，当期利润1%提取风险准备金，税后利润的10～20%提取长期准备金。 3.2 xx省全省有100多家的专业担保机构，主要从事中小企业、房地产、融资担保等业务。全省担保状况可归纳为“发展快，不成熟、空转多”。很多企业虽已注册，却未真正经营。政策性担保公司与银行代偿分担比例为4:1或3:1，商业性担保公司与银行代偿分担比例为1:0。政策性担保公司一般年收