8.6 itu-d的部门成员.doc

- PAGE 37 - WTDC02/39-C FILENAME \p \* MERGEFORMAT V:\Chi\ITU-D\CONF-D\CMDT02\000\039C.doc (137750) DATE \@ M/d/yyyy 3/17/2002 DATE \@ M/d/yyyy 3/17/2002 FILENAME \p \* MERGEFORMAT V:\Chi\ITU-D\CONF-D\CMDT02\000\039C.doc (137750) DATE \@ M/d/yyyy 3/17/2002 DATE \@ M/d/yyyy 3/17/2002 国 际 电 信 联 盟 世界电信发展大会 (WTDC-02) 2002年3月18-27 日，土耳其，伊斯坦布尔 文件 39-C 2002年1月31日 原文：英文 议项：1 a), 1 c), 1 d) 全会 国际电联/电信发展局 电信发展局主任的说明 电信发展局执行WTDC-98决定的活动报告 1 情况说明 世界电信发展大会（1998年，瓦莱塔）通过了: ? ITU-D战略规则(作为国际电联战略规划的一部分，后由1998年明尼阿波利斯全权代表大会通过)； ? 瓦莱塔宣言； ? 瓦莱塔行动计划（VAP），共4章： 1) 第1章：ITU-D成员间的合作计划； 2) 第2章：VAP项目，包括六个具体的VAP项目； 3) 第3章：针对最不发达国家的特别项目； 4) 第4章：技术合作项目和其他直接援助； ? 22项决议； ? 11项建议 成功执行瓦莱塔WTDC和PP-98的决定是电信发展局在过去3年中的主要战略方向。VAP将持续到2002年底，因此将向2003年理事会提交一份完整的报告和评估。 同时，这段期间出现了对世界电信至关重要的新课题。电信发展局总设法“走运”，并在其工作和财务及人力资源框架中考虑到这些新课题。 本报告阐释了在全球电信发展主要领域内执行WTDC决定的情况。 2 电信部门的重组 (VAP项目1和4，WTDC第8、12和22号决议) 2.1 背景 如今，许多国家建立了恰当的立法和监管环境以重组市场、引入竞争并向私人投资开放。竞争和私人投资有助于建设基本话音服务网络，并对诸如宽带因特网和第三代移动业务等新技术的引进至关重要。 部门改革仍在迅速进行。也许最引人注目的进展就是，2000年之前拥有私人资金的主导电信运营商数目已经超过了国有运营商的数目。过去两年中十多家运营商的完全或部分私有化已使所有制向私人资本倾斜。目前至少有104家运营商经历了完全或部分私有化。 服务自由化方面也成果显著。几乎40%的国家在基础业务上引入了竞争。从2001年中期以来，日益激烈的竞争——尤其是在移动业务领域——已经开始革新电信市场。到2001年晚期，只有35个国际电联成员国限制移动业务领域的竞争。 竞争和私有化的到来使许多政府完全意识到高效、资金状况良好和专业人员的监管机构的重要性。1990年仅有13个监管机构。2001年底之前，已有超过112个国家建立了监管机构，并有更多的国家准备建立监管机构。 电信发展局的工作主要在以下几方面: 2.2 实施项目1的主要成就：改革、规则和立法 电信改革、立法和规则计划是国际电联/电信发展局的基本活动之一。该项目的主要目标是协助各国政府准备和进行部门改革。该项目主要包括五个方面的行动。以下是各方面行动取得成果的摘要和活动实施的局限性以及新行动。 2.2.1 研究和报告：信息发送 本行动旨在创建向成员国通知改革、立法和规则事宜的最佳实践做法和模型。主要成就是出版了关于信息通信技术（ICT）产业监管状况的深入分析报告和关于监管效果的案例分析。本阶段主要出版物包括: ? 电信改革的趋势，2000/2001：互连互通规则； ? 电信改革的趋势: 各国资料(CD-Rom)； ? 电信改革的趋势，1999：融合； ? 美洲地区 (CITEL/国际电联)的普遍业务和2000年美洲蓝皮书； ? 有效监管案例分析，摩洛哥、巴西、新加坡、秘鲁和博茨瓦纳； ? 即将出版电信改革的趋势2001/2002：有效监管。 2.2.2 讲习班和研讨会：信息交流 本行动旨在聚集从事监管事务的人员以促进交流关于进行改革、修改立法和建立监管机构等方面的知识和技能。 本行动中最值得一提的是2001年11月召开的第一次监管机构发展研讨会。这次会议使来自世界各地的监管机构第一次共聚一堂，进行全球性的对话。与会者对此会议表示高兴，并要求电信发展局组织年度全球监管机构会议。第二次监管机构全球研讨会于2001年12月3-5日召开。 本阶段还成功召开了多次区域性会议，如: ? 美洲监管机构和运营商会议（1999年9月，委内瑞拉）； ? 阿拉伯国家关于改革和监管的区域研讨会（1999