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第三章 公共产品理论 第三章 公共产品理论 第一节 公共产品的定义及分类 第二节 公共产品与市场失灵 第三节 公共产品的有效供给 第四节 公共资源与外部性 第五节 公共产品的收费与定价 第一节 公共产品的定义及分类 一、公共产品与私人产品 受益的非排它性 二、公共产品的特性 效用的不可分割性 消费的非竞争性 三、产品类型划分 四、判别公共产品的步骤 一、私人产品与公共产品 私人产品和公共产品是相对应的概念。人类社会需要各式各样的产品和服务，例如，吃的食品、穿的衣服、住的房屋、行的道路和交通工具，以及各种日用品；还有国防提供的国家领土安全、公安机关维护社会秩序、行政机关提供行政管理服务、以及提供教育、文化和卫生保健服务。依据需要主体和供给渠道的不同，可将产品分为私人产品和公共产品。 1.私人产品是指由市场供给用来满足个别人需要的产品和服务。 2.公共产品是指由政府提供的用于满足社会公共需要的产品和服务。 1、公共产品的概念 萨缪尔森的“私人产品”与集体消费品 马斯格雷夫的“公共产品”与“私人产品”与“有益产品” 布坎南基于公共产权角度的“俱乐部产品” 2、公共产品的提供 集团提供 联合提供自愿解可以达成 联合自愿解不能达成 期货合同理论的分析 政府提供 条件 “同意计算”的模型 公共产品的私人提供——利他主义 二、公共产品的特性 1．受益的非排他性 2．效用的不可分割性 3．消费的非竞争性 1．受益的非排它性 受益的非排他性，即在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共产品的受益范围之外，或者说，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其不喜欢的公共产品排除在其享用品范围之外。例如国防，一旦形成了国防体系，提供了国防服务，要想排除任何一个生活在该国的人享受国防保护，是非常困难的。即使拒绝为国防费用纳税的人，也仍然处在国家安全保障的范围之内。 而私人产品则必须具有排他性，因为只有在受益上具有排他性的产品，人们才愿意为之付款，生产者也才会通过市场来提供。 2．效用的不可分割性 效用的不可分割性（Non—divisibility）：即公共产品是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点，其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或厂商享用，或者，不能按谁付款、谁受益的原则，限定为之付款的个人或厂商享用。 私人产品可以被分割成许多可以买卖的单位，谁付款，谁受益。公共产品是不可分割的。国防、外交、治安等最为典型。 3．消费的非竞争性 消费的非竞争性：任何消费者对公共产品的消费都不影响其他消费者的利益 。 非竞争性包含两方面的含义： 边际生产成本为零： 在现有的公共产品供给水平上，新增消费者不需增加供给成本。（如灯塔等） 边际拥挤成本为零： 任何人对公共产品的消费不会影响其他人同时享用该公共产品的数量和质量。个人无法调节其消费数量和质量。（如不拥挤的桥梁、未饱和的Internet网等） 边际拥挤成本是否为零是区分纯公共产品、准公共产品或混合产品的重要标准。 面包与取暖——公共产品与私人产品相区别的具体实例 假定一个社会是由生活在一个房间里的人们所组成的，此房间内作出的决策只会影响本房间内的人。每天房间内的居住者得到数目固定的面包和一定量的取暖燃料。很显然，面包是一种纯粹的私人产品，因为：（1）它可以分割为若干单位，并可在人们之间进行分配，满足“效用的可分割性”；（2）人们每天消费的面包量就是每天收到的量，如果某人某天分到的面包数量多一些，其他人的消费量就要少一些，满足“消费的竞争性”；（3）面包可以很容易地通过由每天供求双方的力量对比所决定的价格在市场上出售。在价格既定的条件下，这个房间的人可根据其偏好和经济状况而调整其面包的消费量，满足“受益的排他性”。 取暖则属于纯粹的公共产品，因为：（1）在这个房间所提供的热量是不可能在人们之间分割的，生活在这个房间的任何位置的人都享受同样的室内温度，满足“效用的不可分割性”；（2）假定房间的面积很大，可容纳更多的人住进来，随着居住人数增加，为该房间取暖所需要的燃料并不需要增加，同时，也没有可能使某些人所消费的热量多一些，其他人所消费的热量少一些，满足“消费的非竞争性”；（3）在技术上没有可能让生活在这个房间的不同的人消费不同数量的热量，即任何人所享受的室内温度，其他所有人同样能够享受。所以，消费者无法根据其个人偏好及经济状况来调整其所消费的热量，满足“受益的非排他性”。可以看出，这个房间的取暖水平同时具有公共产品或公共劳务的