最新公共产品与公共选择讲义精编课件.ppt

一、公共产品理论 （一）公共产品的定义及分类 （二）公共产品的特点 （三）公共产品的有效供给 （四）准公共产品的有效供给 公共产品理论的地位 公共产品理论是公共经济学的核心内容。这是因为，公共产品是西方学者承认市场机制发生失灵的最主要领域，也是政府及其它公共组织存在的主要理由，而且市场经济体制下政府的公共支出也主要以公共产品的提供范围为依据。 公共产品的定义 定义一：萨缪尔森的定义 所谓公共产品就是所有成员集体享用的集体消费品。社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。 公共产品是这样一些产品，无论每个人是否愿意购买它们，它们带来的好处不可分割地散布到整个社区里。 公共产品的定义 定义二：奥尔森的定义 任何物品，如果一个集团X1, …, Xi, …, Xn中的任何个人Xi能够消费它，它就不能适当地排斥其他人对该产品的消费。 公共产品的定义 定义三：布坎南的定义 任何集团或社团因为任何原因通过集体组织提供的商品或服务，都将被定义为公共产品。 某一种公共产品只可以使很小的团体，比如包括两个人的小团体受益，而另外一些公共产品却可以使很大的团体甚至全世界的人都受益。 私人产品与准公共产品的定义 私人产品 是指其利益能够加以分割然后分别提供给不同的个人，并且不对其他人产生外在利益或外在成本的产品。 准公共产品 凡是不能严格满足消费上的非排他性等特征的产品是准公共产品。 公共产品、私人产品和准公共产品的划分界限是固定不变的。 公共产品的分类 纯公共产品和准公共产品 公共产品的分类 第一类准公共产品是俱乐部产品，它的特点是在消费上具有非竞争性，但是却可以轻易地做到排他。例如，那些可以收费的公路桥，以及公共游泳池、电影院、图书馆等都是这方面产品的例子。正是由于消费这些产品的使用者数目总是一定的，所以形象地称之为俱乐部产品。 保证该种产品具有非竞争性和排他性的条件在于：(1)当消费成员超过一定的数目时就发生拥挤现象，从而破坏了其非竞争性特征，所以必须限制其使用者数目。(2)由于该产品具有排他性，因此可以采取措施限制使用者数目。 公共产品的分类 第二类准公共产品是公共资源，它的特点是在消费上具有竞争性，但是却无法有效地排他。将这些产品归入准公共产品的原因在于：(1)与纯公共产品一样，公共资源的总量既定，具有向任何人开放的非排他性。这意味着在公共资源的消费中会出现不合作问题，每个参与者个体按照自己的理性行事，而导致集体的非理性。(2)共同资源的竞争性意味着个体消费的增加会给其他人带来负的外部效应。也就是说，在对公共资源的消费超过了一定的限度之后，也会出现“拥挤”问题。“拥挤”问题和负外部性的区别在于，带来拥挤问题的使用者本身也要承担其行为的成本，而在负的外部性中，带来这种结果的使用者本身却不承担其行为的成本。 思考 阳光是否具有非排他性和非竞争性？是否公共产品？ 若是，由谁提供？ 向阳的房间价高，是否意味着阳光具有排他性和竞争性？ 我们现在使用阳光不用付钱，但是如果有人有一种技术，能够把阳光遮起来，要求我们付钱给他才能晒到太阳的话，我们该怎么办？ 公共产品与公共物品 我们看到，阳光和清洁的空气也是非竞争性和非排他性，但它们与同样具有这两个特性的国防、灯塔等公共产品存在着本质的不同，它们不需要由政府部门或私人部门来提供，至多是需要政府部门或私人部门来进行保护而已。 对于这类物品，西方经济学将其称为天然产品，而把公共产品和私人产品称为经济产品，而我们称其为公共物品。 公共产品与公共物品 对于公共产品来说，其核心问题是如何提供和提供多少的问题；而对于公共物品来说，问题的核心则是保护其不被破坏和被剥夺。 例如，环境是公共物品，环境保护是公共产品，由于政府拒绝或未能有效提供这类公共产品，从而迫使环保组织这类非政府组织(NGO)的形成。 公共产品与公共物品 在这里，公共物品是指人们生来就有权享有的东西，比如，阳光和清洁的空气。 此外，从人类发展的历史来看，水源、基本的生存条件和迁徙的自由，甚至土地都曾是公共物品。但是，随着人类社会的发展，大量的公共物品或者被直接毁灭，如迁徙的自由和清洁的空气。 （二）公共产品的特点 1、受益的非排他性 公共产品的特点 2、效用的不可分割性 3、消费的非竞争性 1、受益