广州进一步加快促进科技创新的政策措施.pdfVIP

附件 广州市进一步加快促进科技创新的政策措施 （征求意见稿） 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 十九大精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神， 贯彻落实省《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》（粤 府„2019 ‟1 号），深入实施创新驱动发展战略，建设科技创 新强市，加快提升我市自主创新能力，进一步发挥科技创新 对经济社会发展的支撑引领作用，结合我市实际，制定以下 政策措施。 一、构建高水平科技创新载体和平台。以粤港澳大湾区 国际科技创新中心建设为契机，联动推进 “广州—深圳—香 港—澳门”科技创新走廊建设，加快珠三角国家自主创新示 范区（广州）、国家自由贸易试验区（南沙）、中新广州知识 城、南沙庆盛科技创新产业基地等载体建设。支持广州再生 医学与健康、南方海洋科学与工程等省实验室、在穗大学、 科研机构与香港大学、香港中文大学和香港科技大学等国 （境）内外知名大学、科研院所合作，共同组建联合研究中 心、粤港澳联合实验室、国际合作实验室。支持港澳企业、 大学参与广州科技创新合作，成立名校—名企联合实验室， 搭建“科学家、工程师、企业家”对接平台和科技信息共享平台， 共同开展基础研究和关键核心技术攻关。（牵头单位：市科技 局，配合单位：市发展改革委） - 1 - 二、加强创新基础能力建设。积极创建综合性国家科学 中心，推动人类细胞谱系大科学研究设施、冷泉生态系统观 测与模拟实验装置等国家重大科技基础设施建设。面向港澳 地区有序开放重大科技基础设施，支持粤港澳超算联盟发展， 推动超算跨境服务，打造“粤港澳超算资源共享圈”。联合 共设粤港澳大湾区（粤穗）开放基金，市财政每年投入 6000 万元支持穗港澳联合开展基础和应用基础研究。支持香港科 技大学（广州）建设发展，鼓励穗港澳大学、科研院所 （机 构）互设相应机构，在穗设立的相应机构可享受我市相关优 惠政策。（牵头单位：市科技局，配合单位：市发展改革委、 教育局、财政局） 三、支持粤港澳（国际）青年创新工场、粤港澳高校创 新创业联盟发展，建设一批港澳台青年创新创业基地，基地 可被直接认定为省级科技企业孵化器，并享受我市相关优惠 政策。（牵头单位：市外办（市港澳办），配合单位：市科技 局） 四、面向港澳开放市科技计划 （专项、基金）。允许港 澳高校、科研机构牵头或独立申报市科技计划。除涉及国家 安全、秘密和利益的，港澳项目承担单位获得的科技成果与 知识产权归其所有，依合同约定使用管理，优先选择在我市 产业化的可享受我市相关政策支持。（牵头单位：市科技局、 财政局，配合单位：市税务局，人民银行广州分行） 五、协同推进市财政科研资金跨境使用机制，允许项目 资金直接拨付至港澳两地牵头或参与单位。建立资金拨付绿 - 2 - 色通道，单笔等值 5 万美元以上（不含5 万美元）的由市科 技行政部门到税务部门进行对外支付税务备案后，凭合同（协 议）、发票（支付通知）或其他相关单证在银行办理财政科研 资金外汇收支业务；单笔等值 5 万美元及以下的（资金性质 不明确的除外），直接到相关银行办理拨款手续。港澳项目承 担单位应提供人民币银行账户，港澳银行收取的管理费可从 科研资金中列支。（牵头单位：市科技局、财政局，配合单位： 市税务局，人民银行广州分行） 六、完善港澳人才保障机制。推进南沙粤港澳人才合作 示范区建设，深化外籍人才永久居留积分试点，建立海外人 才离岸创新创业基地。（牵头单位：市委组织部，南沙区政府 配合单位：市科技局、人力资源和社会保障局、教育局）落 实 《关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》（财税 „2019 ‟31 号），按内地与香港个人所得税税负差额，对在穗 工作的境外（含港澳台）高端人才和紧缺人才给予补贴，该 补贴免征个人所得税。（牵头单位：市财政局、税务局、各区 政府，配合单位：市委组织部，市人力资源和社会保障局、 科技局） 七、加强科技人才住房保障。按照职住平衡、就近建设、 定向供应的原则，鼓励市、区以及用人单位等多主体供