第四章宪法的制定和修改.ppt

中国计量学院法学必修课程 宪法（学） 授课教师：王培剑 第四章 宪法的制定与修改 一、宪法的制定 二、宪法的修改 问题的提起 1、谁有权制定宪法？ 2、宪法又是怎样制定的？ 3、宪法制定后是否可以修改？ 4、宪法修改是否应该有界限？ 5、怎么进行修改？ 一、宪法的制定 1、谁有权制定宪法？ 2、宪法又是怎么制定的？ （一）有关宪法制定的理论：宪法制定权力论 简称“制宪权”理论 主要阐述制宪权的性质、主体以 及与修宪权的关系等问题 理论动机：通过制宪权约束国家 权力（包括立法权） 但有两种思考进路，即：事实论 和规范论。 1、理论的提出——法国 ? 西耶斯：《第三等级是什么？》 （1）制宪权主体：国民（第 三等级），可委托不同于通常 立法机关代表的特别代表行使。 法国第三等级会议 续 （2）制宪权无界限：宪法是国民意志的产物，国 民意志只服从自然法，本身就是一种“法”；国民 代表的意志也是独立的。 （3）宪法制定权力与宪法所制定的权力不同。 （4）宪法修正权是制宪权的作用。但没有明确区分制宪权与修宪权 2、理论的变迁——德国 近代宪法时期，德国在法律 实证主义的影响下排斥该类 理论，将制宪权＝宪法修正 权＝立法权。 代表人物：拉班德、耶利内克 施米特的学说 （1）制宪权是一种有能力对政治统一体之体制作出决断的实力或权威的政治意志； （2）这种权力是一种“原生性权力”，总是处于“自然状态”之中，不受任何规范性的约束； （3）制宪权是统一的、不可分割的， 是其他权力的基础； （4）制宪权主体包括上帝、人民 （民族）也可以是君主，甚至是 “少数人”； （5）修宪权是制宪权所确定的 一种权力，具有界限。 3、理论的发展——日本 芦部新喜 （1）制宪权是一种超实定法秩序的 权力，处于政治与法的交叉点，但 非绝对无限制的权力，应受“根本 规范”的限制。 （2）制宪权的主体是国民，发动 方式可通过特别的代表（如国民 会议）。 （3）修宪权是“制度化了的制宪 权”，是制宪权的“卫兵”。 （二）宪法制定的历史掠影 1、一个接近“神话”的故事 在《论美国民主》中，托克维尔将 美国的历史起源和开端追溯 到了1620年。 这一年，一批避居荷兰的英国 清教徒，乘坐“五月花”号 木船来到北美，登陆前， 他们在船上经过反复 讨论，集体（41/102） 起草并签订了一份公约。 《五月花号》，[美]希尔顿著，王聪译，华夏出版社2006年版 ?“五月花号公约” 为了上帝的荣耀，为了增强基督教 信仰，为了提高我们国王和国家的荣誉，我们漂洋 过海，在弗吉尼亚北部开发第一个 殖民地。我们在上帝面前共同立 誓签约，自愿结为一个民众 自治团体。为了上述目的 能得到更好的实施、维护 和发展，将来不时依此 制定颁布的被认为是 对这个殖民地全体人民都最适合、最方便的法律、法规、条令、宪章和公职，我们都保证遵守和服从。 意义 “五月花号公约”首先在新英格兰，后来在更广阔的地域里，如德克萨斯、加利福尼亚、爱荷华和奥利根这些向西扩张过程中的前沿州里得到了下意识而且严格的遵守。 他们不是唯一签署公约的人，在整个北美应该还有无数这样的公约，尽管这些公约没有像“五月花号公约”那样完整地保存下来，内容也不尽相同，或者不是以这样的形式签署的。 公约体现的自治、参与精神影响了美国政治的发展与美国精神的塑造 2、人类历史上第一部（立宪意义的）成文宪法的制定 1775年：北美独立战争 1776年：《独立宣言》、《邦联条款》（1777） 1783年：独立战争胜利，十三州内部矛盾 1787年：在华盛顿的倡议下，于费城召开 宪法会议（The Constitutional Convention） 《独立宣言》部分内容 在人类历史事件的进程中，当一个民族必须解除其与另一个民族之间迄今所存在的政治联系、而在世界列国之中取得那“自然法则”和“自然神”（the laws of nature and of natures God）所规定给他们的独立与平等的地位时，就有一种真诚的尊重人类公意的心理，要求他们一定要把那些迫使他们不得已而独立的原因宣布出来。 ? 我们认为这些真理是不言而喻的：人人生而平等（all men are created equal ，宜译为被造而