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关 注 房 屋 安 全 保 障 使 用 平 安 为保障全市房屋安全使用立规矩 （宣传通稿） 《南京市城市房屋安全管理条例》将于今年4月1日起施行，这是南京市在原有《南京市房屋安全管理办法》政府规章基础上，针对房屋使用安全管理的地方性法规。包括房屋使用过程中的修缮、改造安全管理，房屋安全鉴定管理和白蚁防治管理。 《南京市城市房屋安全管理条例》明确房屋安全责任人 《条例》明确了房屋所有人是房屋安全的责任人；房屋安全责任人必须按照房屋设计的结构和用途合理使用房屋，保障房屋的整体结构安全，不得影响毗连房屋的安全；发现有安全隐患时，应及时委托房屋安全鉴定机构进行安全鉴定，按照鉴定意见进行排险。 《南京市城市房屋安全管理条例》规定了各级管理部门职责 《条例》规定南京市房产行政主管部门负责本市房屋安全管理工作,其所属的房屋安全管理机构和白蚁防治机构具体负责相应的日常管理工作；房屋产权单位对房屋安全有检查、、、、、、、 《南京市城市房屋安全管理条例》规定了危险房屋要限期治理 被鉴定为危险房屋的，房屋产权人或使用人要在规定的时限内进行排险治理，对拒不治理的，房产主管部门可以作出强制治理决定，治理费用由产权人或使用人承担。 《南京市城市房屋安全管理条例》规定了管理人员的法律责任 《条例》规定了房产行政主管部门及其工作人员对法定职权范围内的事项不依法实施行政许可或行政执法等方面，要依法追究直接主管人员和其他责任人员的法律责任。 《南京市城市房屋安全管理条例》问答 一、《条例》实施后，在房屋日常使用中，所有人或使用人怎样才能确保房屋安全？ 答：《条例》第五条规定已很清楚，确保房屋安全应遵循“三个原则”：一是合理使用的原则，不能随意改变房屋的设计使用功能。二是保障结构整体性原则，不能擅自改变房屋结构。三是改变房屋结构或用途时，不影响他人房屋安全的原则。这三个原则无论是对住宅或非住宅，产权人还是使用人，公有产权还是私有产权都必须遵守。 二、为什么《条例》要对房屋装修中的部分拆改行为，设定行政许可？ 大家知道，房屋使用或装修过程中，产权人或使用人为改善居住环境或方便使用等，往往需要拆改结构。因房屋使用人一般不具备建筑结构力学方面的知识，常常随意敲墙打洞，擅自破坏房屋结构整体性，直接危及到房屋的使用安全，甚至造成楼塌人亡的安全事故。因此，变动房屋结构不仅仅是使用人的私人活动，更是一项涉及到社会公共安全、直接关系公民人身、财产安全的特定活动，需要按照法定条件予以批准。故其属于《行政许可法》第十二条第一款第一项规定的“直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项”，依法可以设定行政许可。 行政许可是一种前置性管理，可事先预防各种破坏房屋结构安全的擅自行为发生，并能事先控制由此引发的各种危及公共安全、人身财产安全的风险。同时，可大大降低由此引发的各类投诉、纠纷，节约行政管理成本和社会资源，促进社会和谐。因此其社会效益也是十分明显的。 三、条例出台后，实施行政许可有什么样的程序？， 答：依据《条例》规定，申请人变动房屋结构首先委托加固设计单位或市房屋安全鉴定处出具设计方案或可行性评估报告后，向所在地房产（建设）部门提出申请，经受理与初审后报市房产主管部门审查决定，核发《房屋结构变动核准书》。 四、房屋安全行政许可时限？ 答：关于办理许可的期限，本《条例》规定了初审在受理申请之日起五日内，审查决定在十五日内，共为二十日。但在许可事项审查期间，如有需要听证等附加程序的时间，依法可在许可期限内扣除，但应将所需时间书面告知申请人。 五、在办理许可中，对什么样的情形。需要延长许可时限？ 只有房屋结构复杂或涉及公共安全的拆改行为并需到现场核查的，按规定时限又不能完成时，经市房产行政主管部门批准后，可适当延长时限，并告知申请人延长时限理由。 六、房产行政主管部门为什么要对许可项目实施进行监督，内容是什么？ 答：许可监督是行政许可制度的重要环节，其目的是保障被行政许可事项在有关法津、法规范围内实施。行政许可对被行政许可人来讲，既是权利，也是一种义务。对行政机关来讲，依法实施行政许可，既是一项权力，又是一种责任，必须对被许可人是否依法从事许可的活动，是否履行相应的法定义务进行监督。通过监督，了解被许可人从事许可活动的情况，督促其履行相应的法定义务，对其违法行为及时进行查处。 准予许可的房屋拆改活动，有一整套拆改和加固排险的方案，申请人应当严格按方案施工。房屋拆改活动的监督内容，主要是依据许可事项检查有无影响安全的超范围拆改，是否按正常的程序进行施工，施工中有无出现严重的安全隐患，有无影响相邻房屋的住用安全等，一是可采取被许可人进行自检，纠正违规行