关于开展宿迁市现代农业示范园(区)认定工作的意见文档.docVIP

关于开展宿迁市现代农业示范园（区）认定工作的意见 （征求意见稿） 各县（区）农林局、国土局、科技局： 建设现代高效农业园（区）是推进高效农业规模化、转变农业发展方式、加快发展现代农业、促进农民增收的重要途径。为进一步加快发展现代高效农业园（区），全面推动我市现代高效农业发展，提升农业设施化、标准化、产业化、外向化、生态化水平，促进农业增效、农民增收，现就加快发展现代高效农业园（区）提出如下意见： 一、充分认识加快发展现代高效农业园（区）的重要意义 建设现代高效农业园（区）是落实科学发展观，实现工业反哺农业、引领现代农业发展的重要推动力量。近年来，全省现代高效农业示范园（区）建设规模不断扩大，科技、产业化和管理水平不断提高，辐射带动能力进一步增强，在推进现代农业发展中发挥着越来越重要的作用。但我市现代高效农业园（区）在建设水平、产业集聚度、辐射带动能力等方面仍然不强，在国际竞争日益加剧、资源约束日益突出、农村生产方式日益变化的新形势下，转变农业发展方式，加快发展现代农业，必须进一步加强现代高效农业园（区）建设，打造一批现代农业发展高地，推进全市现代高效农业又好又快发展。发展现代高效农业园（区），集聚科技、资金、人才等各种要素，可以集中力量更好地发展高效规模农业，是推进高效农业规模化的重要平台。发展现代高效农业园（区），用工业的理念发展农业，可以吸引大量三资投资现代农业，提高农业物质装备水平、科技创新水平和产业经营水平，是政府转变服务方式、推进现代农业建设的重要抓手，是体现现代农业发展方式转变的重要窗口。发展现代高效农业园（区），实行农业区域化布局、专业化分工、规模化生产、产业化经营，提高了农产品附加值，充分挖掘了农业内部的增收潜力，让农民更多地分享到产业链各个环节的利润，是促进农民增收的重要载体。发展现代高效农业园（区），拓展农业功能，使传统农业由单一的生产功能向集生产、生态、生活等综合功能于一体的现代产业发展，是构建生态和谐新农村的重要途径。 二、加快发展现代高效农业园（区）的总体思路 坚持科学发展观，从建设我市现代高效农业，统筹城乡发展的战略高度出发，按照加快发展现代农业、培育壮大主导产业总体目标，以农民增收为核心，市场为导向，科技为支撑，用工业的理念发展农业，进一步创新思路、创新机制，大力倡导“政府主导、企业带动、农民参与”的建设模式，着力建设一批以高效、特色、生态和外向农业为特征的现代高效农业园（区）。 三、加快发展现代高效农业园（区）的目标任务 围绕各地优势主导产业和全市十大高效主导产业，运用农科教企相结合，实行标准化生产、市场化运作、企业化管理、产业化开发、多元化投入的方式，实现特色农业高效化、高效农业园（区）化。在现有农业园（区）建设的基础上，进一步上规模、上档次。市里按照主导产业及区域分布，每个产业重点建设2-3个市级现代高效农业园（区），各县区也要围绕优势特色产业重点建设3-4个园（区）。努力使农业园（区）成为全市高效现代农业的典范、农业产业集聚的平台、带动农民增收致富的载体、展示宿迁现代农业的窗口。 三、加快发展现代高效农业园（区）的主要措施 现代高效农业园（区）建设已经进入了一个新的阶段，要进一步解放思想，按照科学发展观的要求，加强组织领导，加大建设力度，加快建立有中国特色宿迁特点的现代农业高地。 （一）加强组织领导。要充分认识现代高效农业园（区）在推进现代农业发展中的载体、平台作用，把现代高效农业园（区）建设作为推进高效农业规模化、发展现代农业重要内容来抓。要积极争取各级党委、政府的支持，加大组织领导力度。要健全工作机制，加强与相关部门协调沟通，共同推进园（区）建设。市里将对市级园（区）进行认定，对建设水平高、辐射带动能力强的园（区）在项目争取时予以优先考虑，对建设管理水平下降、运行不良的园（区）进行淘汰。 （二）加强整体规划。按照发展现代农业的要求，把现代高效农业园（区）建设纳入到地区经济发展和新农村建设的大局中整体考虑，立足本地特点，坚持因地制宜，高起点、高标准，进行现代高效农业园（区）建设总体规划。要立足长远，科学选择园（区）地址，避免建了废、废了建。要注重规划的整体性，要与市、县城市发展总体规划、土地利用总体规划相衔接，确保规划的科学性、前瞻性、严肃性。县乡要根据不同的需要，规划建立不同层次的现代高效农业园（区），形成互为补充的统一体。要通过科学规划，形成一批在省市乃至全国有影响力的品牌园（区）。 （三）加强政策扶持。加大财政投入引导力度，各县区要积极争取增加财政投入水平，通过财政资金扶持，提高各类资金投入建设的积极性。加强项目整合，特别要加强农业、水利、交通、综合开发等各类资金集聚，加大对园（区）基础设施建设，为园（区）发展营造环境。要鼓励以土地入股、出租、田地置换等多种形式的土地流转办法，解决