构建台湾海峡大通道体系战略研究.docVIP

PAGE PAGE 2 构建台湾海峡大通道体系战略研究* * 本文为福建省十二五规划前期重大课题“在大三通格局下福建对台合作先行先试研究”阶段性研究成果 摘 要：本研究紧密结合《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号）对海西“对外开放新的综合通道”的战略定位，以海峡打通体系构建的内涵及战略意义为切入点，结合海西发展的SWOT分析，从闽台两岸人员通道、物流通道、资金通道和信息通道四个方面阐述了海峡大通道建设的内容并提出相应的对策措施。 关键词：大通道；通道体系；台湾海峡；海峡西岸经济区；战略 1．研究背景 台湾海峡地处东亚地区的中心位置，是一条著名的国际黄金水道，是东北亚与东南亚、太平洋北部与印度洋沿岸、大西洋沿岸经贸往来的航运交通要道和枢纽地带，在世界航运中占有十分重要的地位；同时又处于我国长江与华南两大经济圈的中间，素有我国的“海上走廊”之美誉。这种区位优势使台湾海峡的港口拥有众多的航线及开设更多航线的潜力。然而由于历史和政治的原因，尽管海峡两岸自1979年以来，两岸的贸易有了很大的发展，贸易额从1979年的0.77亿美元发展到2008年1292.2亿美元，两岸贸易依存度也在不断地提高，但台湾海峡并未发挥其应有的作用。 目前，随着2008年海峡两岸直接三通的启动，2009年5月6日《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（以下简称《意见》）的出台，海峡两岸的经贸合作正迎来一个新的战略机遇期。构建台湾海峡大通道体系（以下简称“海峡大通道体系”）就是要通过海峡两岸之间建立和完善便捷、快速、高效的人员通道、物流通道、信息通道和资金通道，努力促进两岸经贸合作向更深、更高层次发展，使之成为推动台湾海峡经济区（以下简称“海峡经济区”）加快形成和发展的重要支撑基础，最终将海峡经济区与长江三角洲经济区和大珠江三角洲经济区连成一片，成为亚太乃至世界经济的新高地。 2．构建海峡大通道体系的内涵及其战略意义 2.1 构建海峡大通道体系的内涵 通道在现代汉语词典的解释是通路，即往来的大路，通道的英文表达是channel，翻译成汉语有通道、频道和海峡等义，不论是英文还是汉语可以看出，其意多属空间地理的概念。本文研究的通道是一个区域经济和地理经济的概念，是指以地理区位毗邻为前提，以整合和优化区域资源配置为动因，通过建立和完善经济区域内不同地区之间的人员通道、物流通道、资金通道和信息通道，促进不同地区之间、城乡之间经济合作与交流向纵深层次发展，提高区域经济增长的数量与质量。在区域内外形成一个分工明确、产业布局合理，工业、农业、商贸、旅游、现代服务业及各项社会事业全面发展的新的经济网络体系。 构建海峡大通道体系就是要在当前两岸关系出现重大积极变化之际，以台湾海峡为中心，将海峡东、西两岸作为一个完整的经济区域（台湾海峡经济区），整合和优化海峡东、西两岸的资源配置，通过海峡两岸之间人员通道、物流通道、资金通道和信息通道的建立和完善，充分发挥台湾海峡国际“黄金水道”和“海上走廊”在国际经贸往来的重要作用，积极推进海峡两岸经济合作与交流向纵深层次发展，海峡两岸人民本着“建立互信，求同存异，搁置争议，共创双赢”的原则，努力将台湾海峡经济区打造成为分工明确、协同发展、产业空间布局合理、各项事业全面发展的亚太乃至世界经济的新高地。台湾海峡大通道体系由海峡两岸之间的人员通道、物流通道、资金通道和信息通道组成（如图-1所示）。每个通道的具体内涵如下： 2.1.1 人员通道 海峡两岸之间的人员通道构建就是要立足两岸和平、服务两岸发展，促进两岸人民之间的全面交流，针对当前两岸人员往来存在的诸多不便减少规制、放宽限制、方便快捷地实现台湾海峡经济区域内两岸之间人员畅通往来。 海峡大通道 海峡大通道 物流通道 资金通道 信息通道 人员通道 图-1：台湾海峡大通道体系构成 2.1.2 物流通道 海峡两岸之间的物流通道构建就是要把台湾海峡建成以海上航运为先导、航空为辅助，连接环台湾海峡的铁路和公路，集水、铁、公、航等各种运输方式和枢纽港站为一体的区际间综合立体物流网络。形成北接“浙东南”通“长三角”、南连“粤东北”通“大珠三角”，西经福建辐射中西部内地，东出台湾面向世界的四通八达、畅通便捷的物流通道之空间格局。充分发挥台湾海峡经济区在“东部地区南北物流通道、东部沿海与西北地区物流通道、东部沿海与西南地区物流通道、进出口物流通道《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》国发〔2009〕8号．资料来源：/zwgk/2009-03/13/c 《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》国发〔2009〕8号．资料来源： /zwgk/2009-03/13/content_1259194.htm 2.1.3 资金通道 海峡两岸之间的