万亿美元的能源补贴问题;iMFdirect博客;年月日.pdfVIP

采取本地行动，解决全球问题：5.3 万亿美元的能源补贴问题 作者 ：Benedict Clements 和Vitor Gaspar 2015 年5 月18 日 5.3 万亿美元，占全球 GDP 的 6.5%——这是我们对 2015 年能源补贴成本的最新估计。这些估计 令人震惊。这个数字可能会超过世界各地政府的卫生支出。世界卫生组织估计2013 年的该项支出 占全球GDP 的 6%。它们相当于是有史以来所估计的最大的负外部性之一 ，且具有全球相关性。 而这还不是全部：基金组织之前的工作也表明，这些补贴会对经济效率、经济增长和不平等产生 负面影响。 什么是能源补贴 我们将能源补贴定义为消费者支付的能源费用与其“真实成本”之差额，再加上国家的正常附加值 或营业税率。能源消费的这些“真实成本”包括其供应成本和能源消费对人和环境所造成的损害。 而这些损害来自碳排放和相应的全球变暖、空气污染对健康的影响以及对交通堵塞、交通事故和 路面损坏的影响。如图 1 所示，这些外部性的绝大多数由当地居民所承担，因为能源补贴的全球 变暖部分仅占补贴总额的四分之一。 图1 地方污染是能源补贴的一个主要构成部分 (按构成分类的能源补贴，2015年) 价格低于国际供应成 a 本，$333 其他的地方因 素, $967 全球变暖, $1,268 地方污染, $2,734 来源： 国际能源署；经济合作与发展组织；以及基金组织工作人 员的估计。 注：“其他的地方因素”包括放弃的消费税收入、交通堵塞事故和 道路损坏的成本。 iMFdirect 博客主页 ：/ 2 能源补贴数额巨大且极为普遍 ，在发达国家和发展中国家广泛存在。新兴亚洲约占补贴总额的一 半，而发达经济体则占四分之一左右（图 2 ）。按绝对值计算，补贴最大的国家是中国（2.3 万亿 美元）、美国（6990 亿美元）、俄罗斯（3350 亿美元）、印度（2770 亿美元）和日本（1570 亿 美元）。欧洲联盟的补贴也很可观（3300 亿美元）。 图2 能源补贴广泛存在 (全球能源补贴的比重, 2015年) 拉丁美洲和加 中东、北非和 勒比 巴基斯坦 撒哈拉以南 非洲 独联体 发达经济体 新兴欧洲 亚洲发展中经 济体 来源：国际能源署；经济合作与发展组织；以及基金组织工作人员的