游说利益集团美国大选.docVIP

何兴强：游说·利益集团·美国大选 一、贩卖影响力的政治游说  政治游说体现着美国民主政治的精髓，是美国民主制度的重要组成部分。虽然美国宪法第一修正案并没有关于游说的明文规定，但其中关于人民“言论自由”及“人民和平集会和向政府请愿伸冤的权利”保障了公民或公民组织进行游说的权利，游说因此成为美国人民不可撤销的一种权利，被认为是民众参政自然和必需的一部分。但游说主体一般都是利益集团，说客可能是律师、游说公司或是咨询公司老板、前国会议员和政府官员，以及利益集团领导人。利益集团通过游说，积极参与美国政治，影响国家立法。 这种利益集团政治产生的原因有二：第一，美国政治文化中根深蒂固的结社传统为美国利益集团政治的发展提供了滋生的土壤。19世纪30年代，法国学者托克维尔在其著名的《论美国的民主》当中写道：“美国人不论年龄多大，不论处于什么地位，不论志趣是什么，无不时时在组织社团。”美国的社团五花八门，“美国人干一点小事也要成立一个社团……美国人似乎把结社视为采取行动的唯一手段。”第二，是美国人对多数无限权威——包括功能完备、组织严密的政党——的怀疑和不信任,在这种政治文化背景下，美国功能完备的政党体制的缺乏成为必然，其组织及联系人民的功能实际上由各种各样的利益集团来填补，特别是其中的政治团体。美国宪法保障人们进行政治结社的无限自由，美国人已经把结社自由当作反对多数专