财政学复习资料全上半部(ppt)课件.ppt

财政学导论 ——市场、国家和财政;一、财政结构图;二、与财政相关的两个概念;财政活动的背景;市场是什么;市场交换什么;市场不能实现最优配置;简单的市场结构;复杂的市场结构;财政对市场的作用;市场经济;小结;国家是什么;现代国家：Nation-State;西欧的前现代国家;中国的国家现代化;小结;三、财政职能与公共财政;财政四职能;3、市场波动是现代经济的一个无法避免的现象，剧烈的波动造成资源的无效配置，需要政府干预，因此财政具有经济稳定职能。 4、经济发展是伴随着经济结构、社会结构和政治结构变革的经济增长，意味着在物质生产不断增长的同时，人们日渐增长的基本需要也能不断得到满足，市场强调竞争，不注重对人的关怀，需要政府干预，因此财政具有发展职能。;中国的财政职能;中国的资源转移——土地;农村的情况;农村土地产权制度的逐渐演化;城市的情况;中国的资源转移——资本;资源转移失当的表现;“新圈地运动” ;圈地造成资源闲置;“国有企业资产流失” ;国有独立核算工业企业的亏损基本情况;资源转移失当的后果;2、不合理的经济资源转移推动无效供给不断增加，形成生产过剩的局面。 按照一般的逻辑，在市场环境中，若是一种产品供过于求，该产品的生产者要么主动停产，要么被动破产，总之不可能不断地提供这类“无效供给”。但这种现象在我国却长期存在。在供过于求产品的生产者背后，必然有源源不断的生产资源供给。国有企业依靠政府和银行的支持，出现这种行为还好理解。私人企业也是如此，这就只能从低成本转移生产资源来解释了。这种转移不可能提高技术水平，只会放大同类产品的生产能力。;经济转型过程中政府力量的丧失;造成力量丧失的三个原因;3、政府内部出现了分化现象。最突出的现象有两点，一是中央与地方的利益冲突，二是政府官员的贪污腐败。地方政府为了本地的利益，不惜对中央的命令阳奉阴违（低价处理国有资产、进行地方保护等）；官员为了本人的利益，甘冒党纪国法处罚的危险（贪污受贿、以权谋私等）。这些现象尽管在任何社会中都可能存在，但像我国目前这样普遍，反映的实际上是政府对自身内部控制力的弱化，是组织力量的丧失。 ;政府职能转换要求实行公共财政;公共财政的三个特性;公共财政的三个特性;公共财政的三个特性