检视我国国民教育经费资源分配的十年趋势以及未来展望.pdfVIP

臺灣教育評論月刊 ，2015 ，4 （2 ），頁72-77 自由評論 檢視我國國民教育經費資源分配的十年趨勢 以及未來展望 朱麗文 臺中市立福科國民中學教師 國立臺中教育大學教育所博士班研究生 一、前言 條對教育科學文化的保障條文，並以 憲法增修條文第十條第一項取代，使 教育是百年樹人的大計，乃社經 得民間團體憂慮教育品質會因此退 發展基石，所以厚植國家人力資本， 步，在大眾輿論的建議及催促下，2000 也是增加國民所得的投資。我國國民 年 11 月28 日立法院通過《教育經費 教育正式實施於 1968 年，將原本六年 編列與管理法》，12 月 8 日總統令公 制的國民學校與三年制的初級中學合 布，2001 年開始實施。此法案解決凍 併成九年制的國民教育。1979 年制定 結憲法保障條文所引起的爭端，也讓 《國民教育法》，其中第八條規定國民 全國教育經費籌措在中央和地方的權 小學及國民中學之課程綱要，由教育 限和責任劃分有法源基礎 （陳麗珠， 部常設課程研究發展機構定之，另 2009 ）。《教育經費編列與管理法》第 外，國民小學及國民中學設備基準， 三條提到中央及直轄市、縣市政府應 由中央主管機關定之。由此可知，國 於國家財政能力範圍內，充實、保障 民教育應屬中央管理。1999 年制訂的 並致力推動全國教育經費之穩定成 《地方制度法》，其中第18 、19 條規 長，且各級政府教育經費預算合計應 定中提到，各級學校教育的興辦及管 不低於該年度預算籌編時之前三年度 理屬直轄市自治事項或縣（市）自治 決算歲入淨額平均值之百分之二十二 事項；復依 《國民教育法》第4 條第2 點五。此法實施至今已有十多年，除 項規定，公立國中小，由直轄市或縣 了建立中央政府以及地方政府教育經 （市）政府依據人口、交通、社區、 費分配機制之外，更重要的是保障了 文化環境、行政區域及學校分布情 教育總經費的預算下限，使得國民教 形，劃分學區，分區設置。由此得知， 育在質量上獲得確實的保障以及穩定 我國國民教育屬地方主管事項。因 的成長。 此，國民教育應是隸屬中央或地方主 管的事項，一直沒有確切的定論。 本文以國民教育作為主軸，整體 檢視 2003 至 2013 年這十年我國國民 在 1997 年以前，我國教育經費受 教育的發展現況以及經費資源分配的 到 《憲法》一六四條：｢教育、科學、 情形。本文主要分成三個部分，第一 文化之經費，在中央政府不得少於其 部分為本國國民教育近十年的發展趨 預算總額的 15% ，在省不得少於其預 勢以及各縣市國民教育的現況；第二 算總額的 25% ，在市、縣不得少於其 部分是檢視中央與地方教育經費的分 預算總額的 35%｣的保障。但是 1997 配情形，歸納出本國目前國民教育資 年國民大會修憲通過凍結憲法一六四 源分配的現況以及未來展望。 第 72 頁 臺灣教育評論月刊 ，2015 ，4 （2 ），頁72-77 自由評論 二、本國國民教育發展近十年的 雄市獨占鰲頭，不過國小校數最多與