试析行业商业贿赂现状及其治理.doc

试析行业商业贿赂现状及其治理 摘要：商业贿赂已经成为危害中国市场经济正常运转的毒瘤，商业贿赂有其特有的形成原因及其危害，在目前中国的国情下，应从法律、行政、经济、伦理等诸角度对其进行综合治理。 关键词：商业贿赂；形成原因；危害；国外经验；治理 正文 （三）商业贿赂的危害 1 ．破坏正常的市场交易秩序 商业贿赂行为从根本上扭曲了公平竞争的本质，使价值规律和竞争规律不能发挥正常作用，阻碍了市场机制的运行，从而破坏了市场的交易秩序。商业贿赂使诚信的企业在竞争中处于劣势，影响了企业生产技术的进步和产品质量的提高，妨碍了经济的健康发展。而现实中，面对这样的“潜规则”，企业自身往往无力对抗，只能屈从以避免在竞争中失去市场机会和份额。 2． 破坏资源的合理分配 正当有序的竞争能较准确地反映市场需求，生产者能够据此合理安排生产，实现资源利用的最优化，防止资源和劳动的浪费。但是商业贿赂使交易的天平向行贿者一方倾斜，这势必影响社会资源的合理配置和技术、生产的进步。另一方面，商业贿赂为不法经营者生产的假冒伪劣商品提供了销售可能，成为现实经济生活中假冒伪劣商品泛滥的一大诱因，最终损害消费者的合法权益。 3 ．孽生经济犯罪，败坏社会风气 由商业贿赂所联结起来的人际关系网形成一种超越法律的利益分配机制，经济改革与发展的成果越来越大量地被这种关系网所吸收和吞噬，从而引发分配不公和加剧两极分化。目前，由商业贿赂所编织起来的人际关系网，其联结方式逐步由个人与个人为主，向个人与组织及组织与组织为主的方向扩展，人际关系的利益链条也随着商业贿赂的迅速蔓延而不断延伸和扩展，在经济领域中各部门、各行业、各环节形成了形形色色的利益联合体，恶化了社会风气。 4 ．削弱对外经济交往的效益 商业贿赂将直接影响中国的投资环境，成为我国利用外资的一个瓶颈商业贿赂还损害我国企业的国际竞争力。很难想象，一个依靠商业贿赂发展起来的企业，能打造出真实的竞争实力；一个漠视正常市场游戏规则的公司，能在国际市场上获得长远发展。 二，发达国家治理商业贿赂的案例及对我国的启示 发达国家治理商业贿赂的经典案例 1.美国:四机制遏制商业贿赂 成熟的市场经济和良好的社会环境使商业贿赂在美国难以兴风作浪。从美国的市场运作和社会监督方面来看，对商业贿赂的围剿有这样四个主要机制: 一是反垄断机制。垄断行为是市场不公平竞争的最大体现。为了从垄断者手中获得产品和服务或者向垄断者出售产品或服务，不正当的幕后交易由此产生，从而也很容易导致商业贿赂行为的发生。为此，美国早在一百多年前就采取措施大力打击市场垄断行为，其市场反垄断已经深人到各行各业。由于美国几乎没有任何产品和服务是被少数一两家公司把持的，交易双方面对的是公平的市场。因此，企图通过商业贿赂来获得非正当利益的行为自然没有什么市场。 二是公平竞争机制。在近乎白热化而又很规范的市场竞争环境下，把成本控制在最合理状态成为决定公司经营成功的最重要因素。在这一机制下，就不太可能出现公司采购和营销人员通过商业贿赂舍弃低价产品和服务转而购买高价商品和服务的情况，因为这样的结果将导致公司的产品和服务无人问津和公司无法生存。无论公司领导层还是股东都不会允许这种情况出现。这是商业行贿和商业受贿没有市场的又一重要原因。 三是舆论监督机制。在公开和严格的舆论监督下，任何形式的贿赂都成为丑闻被公布于世，使行贿和受贿者和公司本身遭到媒体暴光、道德谴责和法律制裁。在美国，甚至涉嫌商业贿赂的行为都会遭到媒体报道和暴光。比如，上世纪90年代中期，为了讨好美国农业部以获得一些政策方面的好处，一家美国农场向当时克林顿政府农业部中的一位部长级官员的女儿提供了上学的 “奖学金”，并出资邀请这位官员到农场游玩，花费几万美元。这件事情被媒体暴光后，这位农业部官员面临巨大的舆论压力，不得不引咎辞职。 四是法律机制。严格的反腐败立法和执法是打击商业贿赂最重要的手段。在这方面，美国根据实际情况不断制定和修订相关法律打击商业腐败，为治理商业贿赂提供了有益的借鉴。 2.德国:医药购销领域标准明确 目前，德国治理商业贿赂的法律主要有 《反不正当竞争法》、《德国刑法典》和1997年8月份修订的 《反腐败法》。这些法律对各种形式的贿赂做了界定，并规定了相应的惩治措施。在德国，制止贿路行为主要是通过司法手段而不是行政手段，以排除行政机关的不适当干预。 德国的市场竟争环境已经相当成熟，舆论监督也很严格。如果一家公司做出了违法行为，它不但会受到法律制裁，而且还会遭到舆论批评以及竞争对手的排挤，公司形象将大大受损，甚至会破产。在这样的背景下，德国公司，尤其是大公司的犯罪动机很小。 医药行业是个特殊领域。为了避免医药公司向医生行贿，德国医学科学专业协会、联邦