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第六章 保税货物报关程序 《海关报关实务》 二、加工贸易货物备案程序 （一）合同备案 1、合同备案的含义 加工贸易合同备案是指加工贸易企业持合法的加工贸易合同到主管海关备案请保税并领取加工贸易《登记手册》或其他准予备案凭证的行为。对符合规定的加工贸易合同，海关应当自接受企业备案申请之日起5个工作日内予以备案，并核发加工贸易《登记手册》或其他准予备案的凭证。 加工贸易合同是否合法有效的标志主要是： 外经贸主管部门合同审批是否通过，以及合同所涉及的加工贸易进出口国家管制商品是否获得许可。 经外经贸主管部门审批通过并获得加工贸易业务批准证和必需的许可证件的加工贸易合同，应当视为合法有效的合同。 2、合同备案的企业 (1)经营企业：指负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。 (2)加工企业：指接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或装配，且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算并已办理工商营业执照的工厂。 3、合同备案的步骤 (1)报外经贸主管部门审批合同，领取批准证件； (2)需要领取许可证件的向有关主管部门领取许可证件； (3)将合同内容预录入计算机； (4)由海关审核、批准保税后，需要开设台账的领取台账开设联系单； (5)凭台账开设联系单到银行开设台账，领取台账登记通知单； (6)凭台账登记通知单到海关领取加工贸易《登记手册》。 (7)合同备案注意点 ①商品名称：明确具体的商品名称、规格，不能以大类品名备案，应当具体化，商品名称后还应注明规格，如服装面料应注明门幅。 ②计量单位：备案时商品计量单位应满足海关对加工贸易进口料件监管和核销核算的需要，计量单位应是符合标准的公制单位，如合同使用的是英美制的计量单位应折成公制的计量单位。 ③进料加工客供料件的备案：合同备案时应在客供主、辅料件的商品名称后加注“客供免费”，同时在相应出口成品的商品名称后加注“含客供料件”。合同备案的进出口金额应包含客供主辅料件的金额 5．合同备案的凭证 (1)加工贸易《登记手册》、分册、续册 按规定可以不开设台账的合同，在准予备案后，由企业直接向受理合同备案的主管海关领取海关签章的加工贸易《登记手册》、分册、续册。 按规定在银行开设了台账的合同，由企业凭银行签发的《银行保证金台账登记通知单》，到合同备案主管海关领取海关签章的加工贸易《登记手册》、分册、续册。 (2)其他准予备案的凭证 对为生产出口产品而进口的属于国家规定的78种列明服装辅料金额不超过5000美元的合同，除适用C类管理加工贸易企业外，可以不申领《登记手册》，直接凭出口合同备案准予保税后，凭海关在备案出口合同上的签章和编号直接进入进出口报关阶段。 6．合同备案的变更 (1)范围 已经海关登记备案的加工贸易合同，其品名、规格、金额、数量、加工期限、单损耗、商品编码等发生变化的，须向主管海关办理合同备案变更手续，开设台账的合同还须变更台账。其中加工期限的变更应办理合同延期手续。 (2)审批 合同变更应在合同有效期内报外经贸原审批部门批准。为简化合同变更手续，对贸易性质不变、商品品种不变，合同变更的金额小于1万美元(含1万美元)和合同延长不超过3个月的合同，企业可直接到海关和中国银行办理变更手续，不需再经外经贸主管部门重新审批。 (3)台账 原1万美元及以下备案合同，变更后进口金额超1万美元的，A、B类管理企业，需重新开设台账，其中适用B类管理的企业合同金额变更后，进口料件如果涉及限制类商品的，由银行加收相应的保证金，“空转”的合同，进人“实转”程序。 因企业管理类别调整，合同从“空转”转为“实转”的，应对原备案合同交付台账保证金。经海关批准，可只对原合同未履行出口部分收取台账保证金。管理类别调整为D类企业的，已备案合同，经海关批准，允许交付全额台账保证金后继续执行，但合同不得再变更和延期。 对允许类商品转为限制类商品的，已备案的合同不再交付台账保证金。 7．异地加工贸易合同备案 定义：跨关区异地加工贸易是指一直属海关关区内加工贸易经营企业，将进口料件委托另一直属海关关区内加工生产企业加工成品回收后，再组织出口的加工贸易。 注意点： 开展异地加工贸易应在加工企业所在地设立台账，由加工贸易经营企业向加工企业所在地主管海关办理合同备案手续。 海关对开展异地加工贸易的经营企业和加工企业实行分类管理，如果两者的管理类别不相同，按其中较低类别管理。 异地加工贸易合同备案的步骤如下： (1)经营企业凭所在地外经贸主管部门核发的《加工贸易业务