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无锡市 “十二五”时期职业培训和技能人才 培养专项规划 职业能力建设处 （2010 年 8 月） “十二五”时期，我国正处于全面建设更高水平小康社 会、向基本实现现代化迈进的重要时期，也是加快转变发展 方式、推动经济转型的关键阶段，加快转变经济发展方式必 将带来对高素质产业工人特别是具有自主创新能力的高技 能人才的新一轮的更大需求。随着我市工业化转型、城市化 加速、市场化完善，科技进步和提高劳动者素质在经济社会 发展中的地位和作用日益凸显，市委、市政府提出举全市之 力、聚全球之才，建设 “人才特区”、打造 “东方硅谷”的 战略决策，适应产业转型升级加强技能人才工作。 目前，我市技能人才 30 多万人，其中高技能人才总量达 到近 9 万人，技能人才初、中、高技能等级结构比例 27：45： 28，但是，我们也清醒地认识到，尽管这一比例已高出省级、 国家级的目标要求。但是，现有技能人才的总量、素质、结 构与无锡经济社会发展要求差距较大，与无锡城市的发展形 势、目标定位还不尽适应，高技能人才培养能力还亟待提高， 评价机制有待完善，使用激励机制有待健全，技能人才的价 值认可有待加强。因此，面对新机遇，应对新挑战，我们要 1 认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求，紧紧围绕更好实 施人才强市战略，以深化改革为动力，以创新服务为手段， 以加强制度建设为保障，全面推动高技能人才工作迈上一个 新台阶。 一、指导思想、基本原则和战略目标 （一 ）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以促进劳 动者就业和服务经济社会发展为宗旨，以提升职业能力为核 心，重点突出技能培训和技工教育内涵发展、高端发展，实 现由比较注重规模发展向数质并重更加注重质量和效能提 升的转变，由单一型技能人才培训向复合型可持续发展的人 力资源开发转变。坚持以培养、评价、使用、激励为重点环 节，通过创新体制机制、完善政策措施、夯实工作基础、加 大工作力度，全面推动职业能力建设各项工作取得新突破、 新进展。要抢抓当前高科技革命和长三角区域经济规划的发 展机遇，开拓创新，扎实推进，实现技能人才与产业同步增 长、同步转型、同步升级和同步发展。 （二 ）基本原则。 1、坚持加快发展原则。技能人才是经济社会发展的基 础性人才。要把加快技能人才发展纳入我市经济社会发展规 划和各项工作部署，努力做到技能人才资本优化积聚、技能 人才结构加快调整、技能人才投入基本保证，充分体现技能 人才在人才优先发展战略中的地位和要求。 2 2、坚持改革创新原则。积极探索技能人才工作新思路、 新举措，逐步形成技能人才培养、引进、评价、使用、激励 相互衔接、充满活力的体制机制。 3 坚持使用激励原则。建立健全政策体系，大力激发创 造活力和创新智慧，着力提升技能人才使用效能。四是坚持 统筹协调原则。要促进技能人才规模扩大、素质提高和结构 改善相协调。推进城乡、区域 （园区）、行业技能人才协调 发展，促进公有制和非公有制经济组织技能人才队伍协调发 展，统筹协调技能人才队伍的当前发展和可持续发展。 （三）战略目标 1、总量目标。按照技能人才培养要适应走新型工业化 道路和产业结构优化升级的要求，结合我市新兴产业发展对 技能人才需求的现实基础，全市技能人才总量应每年增长 10 ％以上，到 2015 年技能人才总量达到 38 万人以上，全市高 技能人才队伍总量要达到 14 万人，占技能人才总量的 36% 以上，其中，技师、高级技师达到 2.65 万人，形成一支在 国内具有特色和影响力的技能人才队伍。 2、结构 目标。要根据产业结构发展变化调整技能人才 分类结构，合理分布技能人才在一、二、