港口设施保安概论.ppt

港口设施保安概论——中国港口的保安履约工作 交通部港口设施保安工作组 主 要 内 容 一、船舶和港口设施保安履约的由来 二、我国港口设施保安履约工作的意义 三、我国港口设施保安的履约情况 四、我国港口设施保安履约工作特点和问题 五、我国港口设施保安履约工作面临的形势 六、当前我国港口设施保安履约的重点工作 一、船舶和港口设施保安履约的由来 美国9.11恐怖事件发生后，国际海事组织（IMO）迅速行动起来，修订《1974年国际海上人命安全公约》（SOLAS）， 增加了船舶和港口设施保安 的内容，并制定了《国际船 舶和港口设施保安规则》 （ISPS），于2002年 12月在 IMO海上保安会议上通过， 并于2004年7月1日正式生效。 我国是国际海事组织的A类理事国， 我国政府一贯十分重视航运业和港口业的安全管理，积极认真地参与国际海事组织维护海上安全的活动，履行有关国际公约，并且支持国际社会在联合国框架内，以联合国宪章和相关国际法准则为指导，采取果断的集体行动，打击一切形式的恐怖主义。 胡锦涛主席在2003年和2004年亚太经 合组织第１２次领导人非正式会议上指出： 中国政府一贯反对任何形式的恐怖主义，主张加强国际合作，实行标本兼治，防范和打击恐怖活动，努力消除产生恐怖主义的根源。 消除恐怖主义已经成为一个世界性课题，考验着我们的智慧、勇气和决心。面对跨国恐怖主义组织和活动的威胁，单个国家的行动往往难以奏效，国际合作才是最有力的手段。 我国是国际海事组织的重要成员，积极参与了SOLAS公约修正案和ISPS规则的修订和制定工作。作为公约的缔约国我国政府负有全面履行新规则的义务，作为航运大国和港口大国，我们必须保护我国船舶和港口的安全，并将这项工作的主管当局确定为交通部。 二、我国船舶和港口设施保安履约工作的重要意义 （一）改革开放以来，我国建设有中国特色社会主义市场经济，取得令世界瞩目的成绩，人民的生活水平大幅提高，国力大大增强，“中国因素”在国际社会的各个方面发挥重要作用。目前我国经济虽然存在结构性的问题，需要在宏观政策方面加以调整，但总体发展是良好的。 2008年全国GDP达到300,670亿元，同比增长9%；全年进出口总额21738亿美元,同比增长17.8%，回落5.7个百分点，其中出口14285亿美元，进口11331亿美元，贸易顺差2955亿美元；全年实际使用外资923.95亿美元,同比增长23.6%；年末外汇储备1.95万亿美元,同比增长27.3%。 （二）到2008年我国大陆拥有船舶18.42万艘，12416.91万净载重吨，115.34万TEU；其中外贸商船队2136艘,4076万载重吨，94.49万TEU占世界第四位。2008年完成货运量29.45亿吨；其中远洋货运量为4.24亿吨，货运周转量32851多亿吨公里。我国中远、中海两集团的集装箱运输都名列世界班轮公司前十位。 我国在国际海运市场中占有重要份额，也为我国的经济发展和对外贸易提供了运输保障。 （三）到2008年，我国共有成规模的港口413个，对外开放的港口137个。全国拥有生产性码头泊位31050个，其中万吨级以上的1416个，（沿海1157个，内河259个）。 2008年完成货物吞吐量70.22亿吨，同比增9.6%，比去年回落5.5个百分点，其中外贸货物19.86亿吨，同比增长7.4%，回落7.2个百分点；货物吞吐量超过亿吨的港口达16个。全国港口集装箱吞吐量突破1.28亿TEU ，同比增长12.1%，同比回落10.2个百分点，超过百万箱的港口16个。我国港口货物吞吐量连续6年位居世界第一位，集装箱吞吐量连续5年位居世界第一位。 港口作为国家的重要基础设施，在国民经济和地区经济发展中发挥着重要作用。我国92%的外贸物资、90%的原油都是通过港口运输的，我国对外开放港口是我国对外贸易的主渠道，是保护我国经济安全和促进我国国民经济良好发展的重要保障。 同时港口又是交通运输的枢纽，物流链上的重要节点，人员和物资的集散地，可能成为被攻击的目标，也可能成为不法分子和违禁物品的通道，存在较大的潜在威胁。 （四）我国船舶和港口设施履行国际公约的重要 意义在于： ——作为一个对世界具有重要影响的、负责 任的大国、作为国际海事组织的A类理事国和公约 的缔约国，我国有义务和责任维护世界的和平和安 宁，反对一切恐怖主义活动； ——作为港口与航运大国，我国港口和航运的 自身安全直接影响