北京流动人口结构性特征及对策研究-北京社会科学.PDFVIP

北京流动人口结构性特征及对策研究 李晓壮 (北京市社会科学院社会学研究所ꎬ 北京 １００１０１) － [摘　 要] 　 基于２０１１ ２０１５年国家卫生计生委流动人口动态监测数据ꎬ 分析北京流动人口结构性特 征变化情况ꎮ 主要发现: 在京流动人口文化素质总体较低ꎬ 家庭化流动趋势明显ꎻ 就业结构与产业结构 “相匹配”ꎬ 但就业质量不高ꎬ 收入与消费处于中低组别和低组别ꎻ 六成以上选择租住私房ꎬ 在缺失劳动合 同保障前提下ꎬ 社会保险参保率仅为三成左右ꎻ 农业户口占六成多且河北、 河南、 山东是主要流出地省份ꎻ 中间阶层 “空心化” 特征明显ꎮ 在京流动人口存在结构性问题的根源是北京产业结构质量不高ꎬ 因此提出 以产业结构调整为主轴、 以优化城市空间布局为主线、 以统筹区域协调发展为导向、 以 “四个中心” 建设 为聚焦的治理 “大城市病” 的对策建议ꎮ [关键词] 　 流动人口ꎻ 结构性特征ꎻ 产业结构ꎻ 大城市病 － － － － [中图分类号] Ｃ９２ ０３　 　 [文章编号] １００２ ３０５４ (２０１７) １１ ０００４ １３ [文献标识码] Ａ [ＤＯＩ] １０１３２６２/ ｊｂｊｓｓｈｋｘｙｂｊｓｈｋｘ１７１１０１ 比重首次下降ꎬ 与２０１５ 年相比ꎬ 下降约０７ 个 一、 流动人口结构性特征更需关注 百分点ꎮ 这表明ꎬ 北京人口调控与疏解的 “人 口政策群” 效力凸显ꎬ 在京常住外来人口由增 　 　 ２０世纪９０年代中期以来ꎬ 随着户籍管理体 转减拐点已现ꎬ “稳中求降” 趋势成常态ꎮ 随着 制的改革ꎬ 城市外来流动人口数量进一步扩大ꎬ ２０２０年北京人口规模调控红线的临近ꎬ 人口总 人口迁移作为一种重要的人口变动现象ꎬ 活跃在 量增长势头减缓ꎬ 不过并未停止ꎬ 人口调控与疏 广阔的地域上和社会经济中ꎮ[１](Ｐ１０１)北京作为首 解仍需持续给力ꎮ 但人口工作重点应顺时调整ꎬ 都和快速发展的超大型城市ꎬ 吸引了大量的流动 注重人口总量调控与疏解ꎬ 关注人口数量变化ꎬ 人口ꎬ 是全国流动人口主要聚集区之一ꎮ ２０１６ 同时更要看到人口构成变动ꎬ 尤其是占人口总量 年末ꎬ 北京全市常住人口２１７２９ 万人ꎬ 比上年 相当比重的流动人口自身的结构性问题ꎬ 这将成 末增加２４万人ꎬ 其中ꎬ 常住外来人口８０７５万 为影响北京人口调控与疏解的重要羁绊ꎮ 人ꎬ 占常住人口总量的３７２％ꎮ ２０１６ 年ꎬ 北京 因此ꎬ 利用具有针对性和时效性的调查数 “十三五” 开局之年ꎬ 常住外来人口占常住人口 据ꎬ 在学理上系统、 全面回顾 “十二五” 期间 － － [收稿日期] ２０１７ ０６ １７ － [作者简介] 李晓壮 (１９８０ )ꎬ 男ꎬ 辽宁辽阳人ꎬ 北京市社会科学院社会学研究所副研究员. — ４ — 北京流动人口结构性特征及对策研究 在京流动人口结构性变化情况ꎬ 把握当下在京流 生深刻变化ꎬ 以家庭流动且久居成常态ꎬ 职业身 动人口结构性特征ꎬ 提出有针对性的对策建议ꎬ 份 “非农化” 明显ꎬ 就业和流动渠道 “非正规” 对北京有序调控人口ꎬ 疏解非首都功能治理 性显著ꎬ 致使其收入水平低ꎬ 社会保障弱ꎬ 居住 “大城市病”ꎬ 更加具有特殊性和决定意义ꎮ 隔离强ꎬ 不过工作收入的增加会提升其幸福感ꎮ