财政学第七章分析课件.ppt

第一节 财政收入分类 第二节 财政收入（预算内）规模的影响因素及我 国的实证分析 第三节 财政收入构成和非税收入分析;第一节 财政收入分类;第三类：非税收入，下设政府性基金收入等7款； 第四类：贷款转贷回收本金收入，下设国内贷款 回收本金收入等4款； 第五类：债务收入，下设国内债务收入、国外债 务收入2款； 第六类：转移性收入，下设返还性收入等9款， ;二、按财政收入的管理方式分类 预算内收入：纳入国家预算统计、按国家预算立法程序管理、由政府统筹安排使用。 预算外收入：另外编制基金预算，专款专用，实行“收支两条线”管理。 狭义的财政收入——预算内收入;预算外资金概念成历史 政府性收入纳入预算管理 ;第二节 财政收入（预算内）规模的影响 因素及我国的实证分析;一、影响财政收入规模水平的主要经济因素 （一）经济发展水平和生产技术水平 经济发展水平是决定一个国家财政收入规模大小的主要因素。经济决定财政。 生产技术水平：生产速度加快，提高产品质量；降低物耗，提高经济效率。 促进技术发展，提高经济效益是增加财政收入的首要的有效途径。;时序回归模型公式： Gmt＝a＋bGDP ， 式中Gmt代表不同年份的财政收入 我国财政收入和GDP的回归方程： Gmt=0.1448 GDP+31 R2=0.920975 （单位：亿元） （以1980-2002年各年份财政收入和GDP的数值计算得出）;各国中央政府财政收入占GNP的比重（1992年）;（二）分配政策和分配制度 分配体制与政治体制（集权或分权）间的直接联系 我国： 计划经济：财政实行统收统支，财政收入规模大； 经济体制改革：对应分配制度改革，调整分配政策，财政收入规模先下降后上升。 ;改革财政收入规模下降的原因： 1、国有企业：利润分配制度改革，企业上缴财政的利税有所下降 2、非国有经济：通过税收优惠政策鼓励其大力发展 3、城镇个人：调动工作积极性，提高工资水平，按劳分配与按要素分配相结合 4、农村：提高农副产品收购价格，取消农业税;（三）价格对财政收入的影响（通货膨胀或紧缩、税收制度） 在其他条件一定的情况下，某个财政年度的价格水平上升，该年度的名义财政收入就会增加，但实际财政收入并不一定增加。 1、价格水平的增长率高于名义财政收入的增长 率，实际财政收入水平负增长； 2、低于，实际财政收入水平正增长 3、等于，实际财政收入水平不增不减;;财政收入名义增长和实际增长的对比;价格：税收制度对财政收入的影响 累进所得税为主 比例税率的流转税为主 定额税;二、我国财政收入增长变化趋势的实证分析 （一）增长变化总趋势 （二）1978-1995年间财政收入占GDP比重逐年下降的原因及其影响 （三）“九五”时期实现财政收支的良性循环 ;我国财政收入增长和占 GDP比重变化趋势示意图;（一）增长变化总趋势 与财政支出变化趋势一致 绝对规模与相对规模 分析财政收入增长变化趋势原因 以收定支，对财政支出制约，对比分析 企业和居民对政府活动经费的负担水平 收入形式不规范;1978-1995年我国财政收入（预算内）占GDP比重 下降的原因 ? GDP的分配格局发生明显变化 通过对国有企业实行“放权让利”、提高企业职工物质待遇及其他改革与政策措施，导致财政集中度下降 ? 财政职能被“肢解”，政府预算的完整性程度降低 预算外资金规模扩张并在一定程度上“挤压”预算内财政收支 ? 国民经济与政府潜在财源的所有制结构明显变化 非国有经济在GDP中所占份额上升，国有企业经济效益不高；另外，对非国有经济实行税收优惠，并存在税收征管漏洞和税收流失 ;财政支出增长的来源;财政收支之间实现良性循环：示意图;（三）我国当前财政收入规模水平的分析和评估;1、正确理解和处理政府与市场的关系，是合理调节财政收入规模的前提 2、实行兼顾“以收定支”和“以支定收”方针 3、预算内财政收入是全口径财政收入中不可质疑的部分 4、对现行税制和税收政策继续进行有增有减的结构性调整 5、严格控制政府性基金收入的增长，继续税费改革，坚决取缔乱收费 6、调节财政收入规模的有效手段是随时观测财政收入增长弹性系数和增长边际倾向 ;我国财政收入增长弹性和边际倾向;第三节 财政收入构成和非税收入分析;一、我国财政收入构成分析 （一）我国财政收入的构成——税收收入与非税收入 一般预算的经常