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在应急工作会上的讲话 　　在全县基层应急管理工作推进会上的讲话　　陈雷　　XX年9月23日　　同志们：　　今天我们在这里召开基层应急管理工作推进会，主要是为了贯彻落实上级政府对应急管理工作的要求，部署我县基层应急管理工作任务，切实加强基层应急管理体系建设，进一步提高基层预防和处置突发事件的能力。刚才，县应急办已就有关工作任务和要求作了具体介绍和说明，具有较强的针对性和可操作性，我都表示同意，请各乡镇回去后认真抓好贯彻落实。下面，借这个机会我代表县政府再强调三点意见。　　一、认清形势，提高认识，切实增强基层应急管理工作的责任感、紧迫感　　县委、县政府历来高度重视突发公共事件的预防和处置工作，特别是近年来，在防御台风、处置事故灾难和社会安全事故等方面采取了一系列措施，积累了许多经验。XX年县政府下发《关于进一步加强突发公共事件应急管理工作的通知》，明确了推进我县应急管理体系建设的指导思想和目标，提出了加强应急预案体系、组织体系、保障体系和运行机制建　　设的具体任务和措施。全县各地、各有关部门统一思想，提高认识，结合实际，全面推进应急管理工作，并取得良好进展。应急管理组织体系初步形成，县各有关部门先后建立了相应的应急管理办事机构或专业指挥机构；应急预案体系逐步完善，编制完善了42个专项应急预案及操作手册，近两年来先后组织开展100多次预案综合演练；应急救援力量不断加强，建立了1支综合应急救援大队、4支骨干应急救援队伍和15支专业应急队伍；应急保障能力不断提高，开展了应急资源普查活动，建立了信息管理库，进一步加强应急装备设备购置及救援物资储备，119、110、122、120、防汛抗旱等应急专业指挥中心建设日趋成熟，县政府以及个别乡镇民防应急指挥中心建设已经启动，建成210个避难场所，有效增强了应急保障能力；应急工作机制逐步建立，逐步建立和完善突发事件的监测、预测、预报、预警体系，做到早发现、早报告、早处置。全县基本形成“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急运行机制。应急知识培训教育逐步深入，各地各部门深入宣传各类应急预案，全面普及避险、自救、互救、减灾等知识和技能，广大干部群众预防和避险能力不断提高。　　虽然我们应急工作方面取得初步成效，我们也应该清醒地看到，当前我国乃至我县的公共安全形势仍然十分严峻。近年来，随着工业化、城市化的加快发展，自然气候环境不断恶化，各种传统的和非传统、自然的和社会的风险与矛盾不断加刷。　　在我国，当前重大自然灾害仍处于多发频发时期。比如，XX年的雨雪冰冻灾害和汶川大地震，今年的干旱和洪灾等等，都给人民群众生命财产造成巨大损失；重特大事故灾难时有发生，就浙江省来说，平均每年因突发事件死亡7000多人，其中80%死于事故灾难，今年温州动车脱轨事件就是一次血的教训；公共卫生事件防控难度加大，食物中毒、职业中毒经常出现，比如在我省发生的麻疹和手足口病两起重大公共卫生事件，患者累计分别达到1万多例和2万多例；社会安全面临新的挑战，环境污染、土地征用、房屋拆迁、企业改制以及股市楼市波动、劳资纠纷、人员安置、生活保障等引发的不稳定因素明显增多，群体性事件呈现规模扩大、主体多元、组织活动较为频繁、对抗性强等特点。如今年新疆连续发生的暴力杀人案等等。就拿我县来说，这几年突发事件也是时有发生，XX年的桑美台风、霞关村民林权纠纷群体性事件、今年龙港的4〃11火灾等等，可以说公共安全和应急管理工作面临的形势仍然严峻，我县基层应急管理工作还存在不少问题和薄弱环节，主要表现在：应急管理体制亟待健全，大多数乡镇还对这项工作认识不足，应急管理指挥机构和办事机构还不健全；突发事件的预警信息和报送机制还不完善；基层应急预案还不全面，操作性、实用性、针对性和联动性还不强；基层应急救援体系不够完备，应急救援队伍还不规范，应急物资储备不足；基层干部及社会公众防灾避险意识和自救互救能力不够，应急　　处置能力有待加强。　　突发事件一般发生在基层，也要处理在基层，各项预防措施的落实，安全制度的健全、信息情报的收集报告要靠基层，突发事件发生后，情况最熟、反应最快的仍是基层。可以这么说，基层是事故和问题的多发点、是源头。加强基层应急管理工作，事关经济社会又好又快发展，事关人民群众生命财产安全。我县近两年就基层应急管理工作也有下发过几个文件，但这两年应急管理工作主要开展在县一级，由于缺乏强有力的督导，乡镇及村居的应急管理工作总体还处于起步阶段，还没有完全展开，随着乡镇区域的调整，各乡镇的辖区人口及面积扩大明显，基层应急管理应该列入政府工作的重要工作内容。因此，各乡镇要充分认识到做好基层应急管理工作的重要性，要从战略和全局的高度，本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，进一步提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，实行重心下