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宁国市对农村计划生育 　　农村社会保障制度调查浅析——以宁国市胡乐镇为例　　一、关于社会调查基本情况的介绍　　社会实践是我们学习中的一个重要的环节，是检阅我们理论联系实际能力的教学形式，也是培养我们分析问题和解决问题能力的重要过程。今年我参加了社会实践活动，并在宁国市胡乐镇鸿门村进行了为期两周的社会实践活动。在“建设法制社会，构建和谐胡乐”思想的指导下，我将本次社会实践社会调查的主题确定为“农村社会保障制度调查浅析”。本次社会调查活动，大致可以分为三个阶段：　　前期准备阶段　　6月28日开始，我按照调查主题搜集各种资料，主要包括关于我国社会保障制度的各种法律法规政策、农村社会保障制度的基本内容、调查地区和调查对象基本情况等。　　实体调查阶段　　7月2日，我来到本次社会实践的落脚点——宁国市胡乐镇鸿门村。当天我对胡乐镇民政所所长吴水香进行了采访，获悉了宁国市胡乐镇社会保障制度的基本情况，同时该站还提供了详实的资料。　　数据统计阶段　　7月3日开始，我对了解到的情况、数据进行统计、分类汇总、问题分析等，同时也开始着手准备《农村社会保障制度调查浅析》这篇调查报告篇章结构的设计。　　在本次社会实践活动过程中，我对农村社会保障体系解构与重构的问题进行了一些思考，并提出了自己的一些意见和看法。本文拟从建立和完善农村社会保障制度的必要性、胡乐镇社会保障制度的现状和问题、建立和完善农村社会保障制度的构想和对策等方面对该问题进行探讨。　　二、建立和完善农村社会保障制度的必要性　　社会保障的内涵界定及其制度特征　　社会保障是社会通过立法，采取强制手段对国民收入进行分配和再分配形成社会消费基金，对基本生活发生困难的社会成员给予物质上的帮助，以保证劳动力再生产和社会生活安定的一系列的有组织的措施、制度和事业的总称。其具有强制性、社会性、公益性三个特征。　　我国农村社会保障制度的现状　　改革开放20多年以来，虽然农村社会发生翻天覆地的变化，经济建设取得举世瞩目的成就，但农村社会保障制度还存在许多亟待解决的问题。集中体现在以下几个方面：社会保障法律制度不够健全；社会保障层次低、覆盖面窄；社会保障组织涣散、缺乏统一管理；社会保障水平地区差异大。此外，农村社会保障制度还存在社会保障基金管理体制不健全、整体保障功能差、发展比较缓慢等方面的问题，这些问题都有待进一步解决。　　建立和完善农村社会保障制度的必要性　　社会保障是现代国家最重要的社会经济制度之一。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。中国是世界上最大的发展中国家，人口众多，经济发展起点低，地区之间、城乡之间发展不平衡，完善社会保障体系的任务十分艰巨和繁重。在现代化进程中，对于农村而言，伴随着乡镇企业的发展、农村劳动力的流动与转移、计划生育政策的实施、小城镇建设、农村人口老龄化的到来等一系列问题，尤其是农村实行家庭联产承包责任制后，使得一些原有的社会保障项目受到削弱，而新的制度却还未建立起来，这一切使得建立和完善农村社会保障制度成了势在必行的任务。　　三、宁国市胡乐镇社会保障制度的基本情况　　1、新型农村合作医疗制度　　根据卫生部、财政部、农业部XX年1月发布的《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》的规定，新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。　　新型合作医疗是政府和农民共同承担责任的一项制度，能够为农民防病治病提供基本保障，使人们不致因一场大病而倾家荡产或负债累累，因此该项制度很快在全国各地得以推行，受到人们的普遍欢迎。自XX年开始，宁国市胡乐镇在各行政村推行合作医疗，该项制度的主要是针对大病救助而提出的，每户按每人40元的标准交费，若生病门诊和住院都可按一定的比例进行报销。据了解，到目前为止有些特殊情况最高报销金额高达10万多元。　　2、优抚安置　　优抚安置制度是中国政府对以军人及其家属为主体的优抚安置对象进行物质照顾和精神抚慰的一种制度。优抚安置是优待、抚恤、安置三待遇的总称。优待是指对义务兵家属和抚恤补助对象发给由群众负担的优待金；抚恤是指国家对伤残人员和牺牲、病故人员家属所采取的物质抚慰形式，包括伤残抚恤和死亡抚恤；安置是指对复员退伍军人、军队离退休干部及其随军家属和无军籍退休退职职工的安置。　　胡乐镇的优抚安置，主要体现在拥军优属工作等方面。据了解，每年宁国市胡乐镇民政所都在以下几个方面开展工作：春节期间，上门慰问看望重点优抚对象；进一步健全了现役军人、复员军人、在乡伤残军人、在乡直系“三属”人员档案；努力为重点优抚对象排忧解难。一是对本乡镇45位重点优抚对象落实了医疗补助；二是对复员军人