乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划项目管理.DOCVIP

2 - PAGE \* MERGEFORMAT - 9 - 附件 乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力 提升三年行动计划项目管理办法 （征求意见稿） 总 则 第一条 实施乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划（以下简称三年行动计划），是贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议以及《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加强县域经济发展的决定》（桂发〔2017〕16号）、《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于实施乡村振兴战略的决定》（桂发〔2018〕7号）精神，实施乡村振兴战略的一项重大举措。为规范和加强项目管理，确保三年行动计划顺利实施，根据有关法律法规政策规定和自治区人民政府决策部署要求，特制定本办法。 第二条 除有特殊规定外，本办法适用于《实施乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划（2018—2020年）》（以下简称《三年行动计划》）中获得乡村振兴发展补助资金的实施项目和开展前期工作的项目，以及重新调整纳入三年行动计划实施方案的项目。 第二章 前期工作管理 第三条 三年行动计划项目申报范围主要包括列入《三年行动计划》确定的乡村“一二三产融合、工业、旅游、健康、生态经济”等产业发展、农村“路、水、电、气、网、园”等基础设施和“教育、卫生、文化、体育、就业、服务”等公共服务设施项目。 第四条 三年行动计划项目应按照基本建设程序，结合国家、自治区简化审批程序的有关要求组织实施，加快项目规划选址、用地预审、环境评价、节能评估、可行性研究等前期工作，并按照国家和自治区现行审批权限规定办理前期报批手续。除有特殊规定外，申报自治区乡村振兴发展专项资金的三年行动计划项目原则上需完成可研报告（或初步设计）批复。 第五条 各级项目主管部门，应依照职能各负其责，共同配合做好项目审批核准工作。对属于对口上级审批的事项，要加强汇报衔接，并将情况及时通报项目责任单位。对属于下级单位审批的事项，要加强指导服务及监督检查。 第六条 各市、县（市）区人民政府要进一步强化项目前期工作经费保障机制，年初财政预算必须安排足额资金，满足项目前期工作需求。 第七条 要建立健全自治区、市、县三级三年行动计划，项目库以乡村振兴三年行动计划项目库项目汇总表的形式展现，具备条件的，可采用电子信息系统进行管理和展示。项目库明确项目名称、建设内容、建设规模、资金来源以及规划选址、用地预审、可研审批、初设审批、环评审批、能评审批及审批权属单位等相关情况。 第八条 相关县（市）、区按三年行动计划支持范围要求建立完善县级乡村振兴三年行动计划项目库，并按项目前期工作成熟程度定期进行动态调整。各市发展改革委收集汇总所辖县（市、区）项目，形成市级乡村振兴三年行动计划项目库后报自治区发展改革委，由自治区发展改革委汇总组建全区三年行动计划项目库。 第九条 纳入县级乡村振兴三年行动计划项目库的项目，要对项目建设资金来源情况开展全面审核，及时将存在出现“半拉子”工程、违规举债或项目讨薪等风险的项目从备选项目中剔除。 第三章 建设计划管理 第十条 建设计划安排遵循以下原则。 （一）竞争择优原则，优先支持符合相关行业规划，项目前期工作扎实，具备开工条件或已开工建设的项目。 （二）重点考虑各县（市、区）推进积极性高的项目，优先支持已落实大部分建设资金的项目。 （三）根据自治区党委、政府《关于加快县域经济发展的决定》（桂发〔2017〕16号）要求，优先支持荣获年度广西科学发展先进县（城区）、进步县(城区)的县（市、区）和部分重点县（市、区）。 （四）优先支持集中连片特困地区特别是深度贫困县以及各年计划脱贫摘帽的贫困县。 （五）优先支持珠江—西江经济带、左右江革命老区、巴马长寿养生国际旅游区涉及县域和乡村并符合投向的项目。 第十一条 各设区市人民政府、区直有关行业主管部门应在按有关通知要求组织各县（市）区人民政府和相关部门编制下年度县级年度实施计划草案，汇总形成市级年度实施计划草案后报送自治区发展改革委；自治区发展改革委根据自治区人民政府工作部署，会同自治区财政厅及相关行业主管部门等相关单位，围绕年度全区经济社会发展目标，编制自治区乡村振兴年度实施计划，原则上于年底前报自治区人民政府审定；全区乡村振兴实施计划经自治区人民政府常务会议审定后，应于一个月内分解计划。 第十二条 对使用乡村振兴发展补助资金的三年行动计划项目，要严格按照已经批准的建设规模、标准、概算组织实施。在建设方案发生重大变更及概算调整时，应按相关专项管理规定程序及时办理调整手续。 第十三条 对使用乡村振兴发展补助资金且无法继续实施的项目，由项目建设单位或项目行业主管部门提出项目调整建议计划报同级发展改革部门，逐级上报自治区发展