法官职业化建设背景下法官助理制度的重新审视与现实进路-中国法院网.PDFVIP

法官职业化建设背景下法官助理 制度的重新审视与现实进路 朱书 在司法改革潮流的推动下，司法人员分类管理等问题引起 了高度重视，法官职业 、精英化建设已然成为必然趋势。法 官员额制能够确保司法人员的质量，防止优秀法官转岗，避免 浑水摸鱼者上岗，进而从源头上提升审判质量，促进司法公正。 故如何“切实减轻法官事务性工作负担”，确保法官专司审判， 提高法官的职业化水平，离不开司法辅助人员制度的完善。 十八届三中全会提出，建立符合职业特点的司法人员管理 （1） 制度，完善司法人员分类管理制度。 《四五纲要》明确提 出，要建立符合职业特点的法官单独职务序列，健全法官助理、 书记员、执行员等审判辅助人员管理制度。 在《四五纲要》提出健全审判辅助人员管理制度后，上海 法院率先进行司法体制改革，采取了完善司法人员分类管理等 系列改革措施。2014年11月6日，北京知识产权法院的成立更 是全面落实司法改革的要求，实行法官员额制和法官助理制度 （2） 等司法改革措施 。 一、现行法官助理制度运行模式探 （） 1 姚中秋：《技艺理性视角下的司法职业化》.载《华东政法大学学报》2008年第六期。 （） 2 理查德.A.波斯纳：《超越法律》，苏力译.中国政法大学出版社2001年版第44页。 （一）现有法官助理队伍人员构成情况 因各个地区实际情况不同，现有法官助理队伍人员构成情 况也有所差异。 概括而言，现有的法官助理大致可分为三种：1、通过公 招的法科毕业生。由于在编法官助理从事审判工作的年限较 短，多为应届毕业生，对法院审判实务工作不够熟悉，故在工 作中时有瓶颈出现；2、聘用的法官助理。聘用制法官助理工 作的年限较长，具有较为丰富的社会经验，且部分聘用制法官 助理是从优秀的书记员中提拔，对审判业务及审判流程更为熟 悉，相较而言，聘用制法官助理的审判实务经验普遍优于在编 法官助理。3、选择不入额的资深法官。这部分法官拥有多年 的审判实务经验，在司法改革之后选择不入额，自愿退出法官 队伍，成为司法辅助人员。 （二）法官助理履行职责情况 根据审判实践的需要，结合通行的法官助理职责范围，法 官助理的职责可囊括为：1、处理程序性事务。如审查诉讼保 全，处理管辖权异议，根据案件需要或当事人申请进行调查取 证；2、调解消化案件。法官助理可以通过独立调解或与调解 员配合调解的方式消化案件。3、在法官的指导下草拟判决书 初稿。虽然法官助理是否拥有部分审判权尚待讨论，法官助理 在法官的指导下起草判决书初稿，梳理案件事实、法律适用等。 4、归纳案件争议焦点、提供参考文献、组织当事人证据交换； 5、校对法律文书。针对法官拟好的法律文书进行文字性校对， 保证判决的严谨性，维护司法权威。 二、法官助理制度价值定位 在最高人民法院的正确领导下，法官助理制度经历了从点 到面，从外到里，从感性认识到理性分析的发展历程。随着司 法改革的不断推进，越来越多的学者与司法工作人员开始认同 法官助理制度的重要价值。总的来说，该制度的价值主要表现 在以下几个方面: （一）微观层面 1、减轻法官工作负担，助推审判质效。 从某种意义上讲，员额法官能否高效、优质地开展工作（3） 往往取于其助手，故为员额法官配置助手，让法官助理承接 一部分原先应由法官承担的工作，从而为法官减压、减负，挖 掘释放法官潜能，使其能多办案、办好案，是法官员额制改革 的内在逻辑。法官助理通过处理审查诉讼材料、归纳诉讼争议 焦点、组织庭前证据交换、诉讼保全、管辖异议等工作，能使 法官从大量繁琐的事务性工作中解脱，使法官将更多精力留给 审判，同时，法官助理可对法官的审判提出参考意见或建议， 为案件带来新鲜的审判观点，有利于拓宽审判思路，提高审判 质效，确保审判公正。 2、有利于法官助理自身发展 （） 3 丛玉红：《“调解优先、调判结合”视野下的法官助理制度》.载 《吉林广播电视大学学报》2010年第11 。 在法官的指导下，法官助理通过分析案件事实，归纳争议 焦点，梳理法律法规等工作，逐步熟悉审判业务，并将自己所 学法律理论知识与司