城化进程中的城郊社区安全问题与解决策略-温州大学学报.PDFVIP

第 27 卷第 1 期 温 州 大 学 学 报 ·社 会 科 学 版 20 14 年 1 月 Vol 27, No 1 Journal of Wenzhou University · Social Sciences Jan, 2013 城市化进程中的城郊社区安全问题 与解决策略 任映红 (温州大学马克思主义学院，浙江温州 325035) 摘 要：与城市紧锣密鼓地推进平安社区建设不同，“先天不足”的城郊社区正成为各种社会问题集中、 管理最为棘手的场域，其社区安全问题备受关注。城郊社区安全问题主要表现为：流动人口多，管理 服务难；刑事犯罪高发，防控能力弱；出租房多，管理良策少；小企业量多面广，安全隐患多；居民 成分复杂，矛盾纠纷多等问题。维护城郊社区安全的策略选择主要有：加强流动人口的管理和服务、 加强犯罪防控工作、规范出租屋管理、加强安全生产监督、重视矛盾纠纷调解、构建社区治安综合治 理体系等。 关键词：城市化进程；城郊；社区安全 中图分类号：C912.81 文献标志码：A 文章编号：1674-3555(2014)01-0012-07 DOI ：10.3875/j.issn.1674-3555.2014.01.003 本文的 PDF 文件可以从 xuebao.wzu.edu.cn 获得 社区是社会的基本单元，社区安全是社会稳定和谐、可持续发展的基础。安全，是指一种没 有危险，不受威胁，免除了不可接受的损害风险的平安状态。消除社区生活中的安全隐患,让生 活处处充满安全，是打造安全社区、共建和谐社会的价值追求，也是加强和创新社会管理的题中 应有之义。 “安全社区”的雏形，诞生于瑞典 Falk Ping 社区 1975 年启动的伤害预防计划。“安全社区” 的概念最早由世界卫生组织在 1989 年第一届世界事故与伤害预防大会上提出，该大会所通过的 《安全社区宣言》提倡 “控制和预防意外伤害，保障所有人都平等享有健康和安全的权利”理念。 从此，推行 “安全社区”建设成为世界卫生组织的一项重点工作。目前，全球共有二百多个社区 被世界卫生组织命名为 “安全社区”。随着世界卫生组织在中国大陆命名的第一个 “安全社区” [1] 于 2006 年春天在山东省济南市诞生，我国城市的 “安全社区”建设开始全面起步 。所有 “安全 社区”都有一整套完善的机制和程序，以确保有能力持续改进社区安全绩效，最大限度预防和降 低事故及伤害，以保障居民安全健康地生活。 随着我国城市化进程的加速，城市规模的日益扩大,社区安全面临更大挑战，也得到了社会 各界越来越多的关注。与城市紧锣密鼓地推进平安社区建设不同，“先天不足”的城郊社区成为 各种社会问题集中、管理最为棘手的场域，城郊社区安全问题表现在许多方面。如何化解这些问 收稿日期：20 13-02-28 基金项目：国家社科基金重点项目(12ASH003)；浙江省温州人经济研究中心的阶段性成果 作者简介：任映红 (1965- )，女，浙江东阳人，教授，研究方向：文化社会学，中国特色社会主义理论 任映红：城市化进程中的城郊社区安全问题与解决策略 13 题