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工商行政指导的理论和实践 宁波市工商局法规处 徐新桥 工商行政指导的理论和实践 一、有关行政指导的理论和背景 二、工商行政管理机关开展行政指导的总体情况 介绍 三、工商行政管理机关开展行政指导的重要意义原则 四、工商行政管理行政指导的原则 五、工商行政管理机关开展行政指导的内容 六、工商行政管理机关开展行政指导的方式 七、浙江工商行政管理系统开展行政指导的实践 一、有关行政指导的理论和背景 日本; 国内的研究 四个统一:发展与监管、维权、服务、执法 二、工商行政管理机关开展行政指导的情况介绍 福建泉州工商局的系统性探索 其他工商机关的探索 国家工商总局的做法 三、工商行政管理机关开展行政指导的重要意义 是全面落实科学发展观、构筑和谐社会的重要体现,是民主政治发展到一定阶段推进依法行政、执政为民,树立工商良好形象的客观要求,是现代积极行政模式的重要组成部分,是市场经济条件下工商全面履行监管职能、促进经济健康发展的迫切需要,也是贯彻落实省局《关于工商行政管理机关全面推进依法行政的实施意见》的有效举措 四、工商行政管理行政指导的原则 (一)合法合理原则 (二)公开公平原则 (三)非强制性原则 (四)行政执法与行政指导相结合原则 五、工商行政管理机关开展行政指导的内容 (一)开展市场主体准入指导; (二)开展市场竞争行为指导 (三)开展市场交易秩序指导 (四)开展市场交易秩序指导 (五)开展知识产权保护指导 (六)开展知识产权保护指导 六、工商行政管理机关开展行政指导 的方式 辅导、建议等帮扶类的指导方式 培训、宣传、示范、提倡、奖励等指引类的指导方式 提示、提醒等预防类的指导方式 教育、劝导、警示、告诫、修复等规劝类的指导方式 回访、询问、征求意见等救助类的指导方式 口头方式、书面方式和拟制性方式 七、浙江工商行政管理系统开展行政指导的实践 十条基准线意见中提出概念 各地探索阶段 全面部署阶段 总结提高阶段 谢谢大家 * * *
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