国家大别山扶贫计划.docx

国家大别山扶贫计划 　　附件4　　河南省大别山伏牛山太行山贫困地区群众脱贫工程规划项目表　　省级精准扶贫战略方案与　　深度解读　　第一篇：方案篇　　为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于精准扶贫精准脱贫的决策部署，结合我市实际，现就全力推进精准扶贫精准脱贫作如下方案。　　一、总体要求　　深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，按照国家及省关于精准扶贫精准脱贫的部署要求，抢抓贯彻实施《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划》《大别山革命老区振兴发展规划》等重大机遇，把扶贫开发作为重大政治问题、重大发展问题、重大民生问题，把实施精准扶贫、精准脱贫作为XX工作大局和中心任务，摆在经济社会发展的重要位置强力推进。以“四个全面”战略布局为统领，以“三维”纲要为基本遵循，以“精准扶贫、不落一人”为总要求，以建档立卡贫困人口为主要对象，坚持党政主导、合力攻坚，因地制宜、精准施策，　　统筹兼顾、脱贫为要，绿色崛起、持续发展，强基固本、自力更生，推动扶贫政策向贫困片区聚焦、扶贫资金向贫困村户聚集、帮扶力量向贫困对象聚合，实现扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，确保贫困群众与全市人民同步实现小康。　　二、基本思路　　明确一个目标，围绕“精准扶贫、不落一人”总要求，实施精准扶贫“1341”行动计划，横下一条心，用三年左右时间，完成“四个一批”任务，实现百万贫困人口全部脱贫。坚持“内外兼修”，内修人文、外修生态，奋力实现绿色崛起、可持续发展。推进“三元融合”，实现精准扶贫与“双强双兴”、美丽乡村建设、农村精神文明建设有机融合、协调发展。实施“四双”举措，即“双包”：单位包村、干部包户，“双建”：建强农村基层组织、建好农村基础设施，“双带”：市场带动、金融带动，“双促”：促进群众增收脱贫、促进干部作风转变，坚决打赢精准扶贫攻坚战。　　三、主要任务　　到2018年，通过实施“四个一批”，实现全市万建档立卡贫困人口全部脱贫销号、892个贫困村全部脱贫出列、6个贫困县　　XX两会学习心得——低保的标准目前低于国家的扶贫标准大别山以前去过多次。大别山在14个片区当中是人口最多的一个片区，人口密度最大的一个片区，同时也是交通等基础设施条件相对较好的一个片区。根据XX年的14个片区监测数据，大别山，就是涉及到湖北、安徽、河南三个省区，大别山片区的农民人均纯收入水平在14个片区当中是最高的，而贫困发生率在14个片区当中又是最低的。所以我有一种感觉，我觉得大别山片区是有条件在14个片区当中率先实现“十三五”脱贫攻坚的片区。　　刚才你讲到绿水青山和金山银山的关系，大别山区的生态条件是比较好的，所以大别山的产业发展应该特别注意保护生态的要求，在不降低森林覆盖的基础上来发展我们的特色产业，这一点应该说还是有潜力的。　　刚才你提到信心的问题，这几天有很多媒体都在问我这个问题。我是这样看的，现行标准下，农村贫困人口实现脱贫的目标是根据全面建成小康社会的总目标决定的。一方面我们要看到，这个任务确实非常艰巨。另一方面也要看清这个目标的含义，这个目标的含义是什么呢？就是到2020年要实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育和基本(来自:写论文网:国家大别山扶贫计划)医疗有保障的同时，贫困人口年均可支配收入的水平要达到或者超过2300块钱的水平。这2300块钱是指XX年的不变价，如果按照物价指数来调整，到XX年底，应该在2855块钱的水平，也就是说一天接近8块钱。从这个角度来看，这个目标又是一个比较低的目标，它是全面建成小康社会指标体系当中的一个底线性目标。　　为了这个实现目标，中央在关于打赢脱贫攻坚战的决定当中提出了几个“一批”等一系列解决问题的措施和途径，包括产业扶贫、移民搬迁、转移就业、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等等，这些措施大多数是从提高贫困人口的发展能力角度考虑的。但还有非常重要的一条，就有一个低保兜底的问题。也就是说通过前面那些措施还不能解决的话，对于没有劳动能力或者丧失劳动能力的这部分人，就要通过低保兜底的办法来解决。低保兜底大概要兜多少人呢？现在从建档立卡的数据来看，恐怕不会低于XX万。随着贫困人口总量的减少，可能兜底的比重还会更大一些。如果没有低保兜底这一条，可能实现这个目标还是有困难的。但是我们有了低保兜底这一条，就有了一个政策和制度的保障，应该说还是有条件的，应该是有信心的。现在一方面要坚持开发式扶贫的方针，一方面又要坚持把造血和输血相结合，这也是多年来扶贫工作所取得的一条重要经验。　　你提到能不能兜得了这个底，从建档立卡这个角度来讲，涉及到的低保对象不少于XX万人，目前民政部门所公布的农村低保对象的总规模已经达到了5000万，前几年都