城市规划管理与法规第三章城乡规划法律法规.ppt

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* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 《土地管理法》、《物权法》和《城乡规划法》的关系 在《宪法》下,《土地管理法》和《物权法》是与《城市规划法》最密切相关的重要法律。 它们涉及土地的所有权、使用权、财产权和开发权,以及国家、集体、私人之间的关系,是《宪法》制度的完善和补充。 《城乡规划法》作为我国城市规划法规体系中的主干法,其主要功能是作为我国城市规划体系各领域全面的纲领性文件,是针对所有地区提出的普遍遵守的原则,并作为建构我国城乡规划法规体系框架的基础。 鉴于全国经济发展不平衡造成的巨大地区差距,在城乡发展问题上,《城乡规划法》只提出原则性要求,而将更多操作性的具体规定留给地方城市去选择制定。这样,保证规划的主干法在面对全国千差万别的情况时有较大的回旋余地,保持主干法在相当长时期内的稳定性;同时也为地方的规划法规建设和发展留下更多空间。在城乡规划管理的实际工作中,我们应该坚定不移的贯彻执行《城乡规划法》及其配套法规,同时应该了解、遵守地方城市的法规、规章和规范性文件,充分发挥城乡规划法规体系的科学指导、统筹协调和综合调控作用。 4.城乡规划相关法律文件 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * (三)城乡规划未经法定程序不得修改,立法严防“政绩工程”“形象工程”; 解析 1)城乡规划法明确规定,依法批准的城乡规划,未经法定程序不得修改,并对规划修改的条件和程序作出严格规定。 2)城乡规划法对“政绩工程”“形象工程”规定了严厉的禁止性条款,要求各地在制定和实施城乡规划的时候,应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则。 3)为了扩大公众参与,发挥社会监督作用,防止“政绩工程”“形象工程”的出现,城乡规划法规定,依法批准的城乡规划应及时向社会公布,任何单位和个人都有权举报或控告违反城乡规划的行为。 4) 城乡规划法将着力建立健全体制机制,以利于防范规划编制实施过程中的各种腐败问题; 5) 城乡规划法严格明确规划许可审批和实施管理行为,杜绝任意修改规划强制性内容和规划许可等以权谋私的现象。 条目对比 《中华人民共和国城乡规划法》 第五条 城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制,应当依据国民经济和社会发展规划,并与土地利用总体规划相衔接。 第七条 经依法批准的城乡规划,是城乡建设和规划管理的依据,未经法定程序不得修改。 第九条 任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划,服从规划管理,并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告,应当及时受理并组织核查、处理。 第二十四条 城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。 第二十六条 城乡规划报送审批前,组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告,并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。 组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见,并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。 第二十八条 地方各级人民政府应当根据当地经济社会发展水平,量力而行,尊重群众意愿,有计划、分步骤地组织实施城乡规划。 第四十六条 省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关,应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估,并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。 第五十一条 县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。 第五十二条 地方各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况,并接受监督。 第五十四条 监督检查情况和处理结果应当依法公开,供公众查阅和监督。 《中华人民共和国城市规划法》 第六条 城市规划的编制应当依据国民经济和社

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