公安情报学初探.docVIP

? 公安情报是警务工作的灵魂，是公安机关发挥其维护国家安全和社会稳定的职能作用的重要前提。公安情报工作自公安机关诞生之初就已经产生，并随着公安工作的发展而不断发展。当前，公安情报工作已突破刑事侦查的传统范围，在侦查破案、预防和控制违法犯罪、治安环境监视、预警、公安决策、公安管理、社会服务等多个方面发挥作用。可以说，它在整个公安工作处于主导地位。为了适应公安工作发展的需要，我们必须及时总结公安情报实践的经验，加强对公安情报的科学研究，同时将这些研究成果应用于实际工作中，指导公安情报实践活动。因此，建立公安情报学学科，是公安情报实践活动自身发展的必然结果，同时也是公安情报工作发展的重要保障。 一、公安情报学学科形成的背景 公安情报学是社会信息化和公安信息化发展的产物，是公安情报工作发展的必然结果，是普通情报学基本原理与公安特色的结合。 （一）建立公安情报学是社会信息化和公安信息化快速发展形势下公安工作的需要 随着现代信息技术的飞速发展和广泛应用，以及对信息与信息资源的有效开发和利用，社会信息化进程在不断加快。社会信息化的推进和新技术革命的不断深人，为我国公安工作的发展提供了新的契机，同时也提出了新的要求。一方面，情报信息技术在警务工作中的广泛运用，必将极大地提高公安机关的工作效率；充分发挥情报信息的功能，必将极大地提高公安机关治安防控和打击犯罪的能力，增强公安机关驾驭社会治安局势、维护社会稳定的能力。另一方面，社会信息化也对公安工作提出了新的课题和前所未有的挑战，势必要求公安机 关加强公安情报工作，把握斗争的主动权： 1.情报信息传播手段的多样化和便捷性，加大了维护社会稳定工作的难度。如有的敌对分子借助互联网，进行反动宣传；一些违法犯罪分子利用计算机进行网上诈骗、网上洗钱、走私、贩毒；不少犯罪分子拥有现代化的交通和通讯工具，作案快、逃逸快，反侦查手段复杂多样。如果我们光靠传统的公安工作手段调查取证、收集证据等，就很难适应信息化社会的要求。只有加强情报信息工作，提高快速反应能力和打击犯罪的针对性、及时性和有效性，才能维护好社会主义市场经济条件下政治与治安的稳定。 2.信息技术的发展，导致新的犯罪形式和犯罪手段不断出现。现代信息技术的发展和普及，客观上给敌对势力和犯罪分子提供了比过去更多的犯罪手段、方式和环境。他们利用现代网络设施和交通工具，在作案空间和时间上都得到空前的扩展和延伸。计算机犯罪、网络犯罪等高科技犯罪不断增多，犯罪形式出现了智能化发展态势。这就要求公安机关充分利用现有的计算机通信等现代信息技术手段。提高工作效率，加强情报信息系统的共建共享，从而强化对社会治安的控制。 3.情报信息的迅速增长，加大厂公安机关情报处理的难度：一方面，各种信息大量积累，并且还在快速增长，同时，整个公安工作日益依赖于情报信息服务；另一方面，公安机关情报传递、处理、吸收能力发展缓慢，致使大量有价值的情报不能发挥有效作用。加强公安情报研究，揭示其本质特征、基本规律、原理方法等，有助于公安机关处理情报信息能力的提高。 4.公安信息化建设在不断推进的过程中，存在某些误区和不足。自公安工作信息化工程——“金盾工程”建设开展以来，全国公安机关在公安信息基础设施建设、业务应用系统开发、信息技术标准和规范体系建设等“硬件”方面已初见成效，并获得了良好的效益。然而在“软件”方面，如信息资源的开发和合理配置、情报信息的充分共享和综合应用、情报信息价值的有效发掘、信息服务、公安信息化队伍综合素质的提高和专业人才的培养等，还存在许多不足。这必将直接影响公安信息化建设的效益，对于公安信息化的健康发展极为不利公安情报学注重情报信息管理中技术、人员、环境等要素的综合研究以及情报的增值和知识的组织、创新等，正有助于解决公安信息化建设中存在的这些问题。 建立公安情报学，正是为了能够有效解决社会信息化和公安信息化带来的各种问题。公安情报学作为一门探索公安情报的本质与一般特性以及情报交流过程的基本规律的专门学科，有助于公安机关适应社会信息化发展的客观要求，提高工作效率和执法水平，增强公安队伍的战斗力。 （二）建立公安情报学是公安情报工作发展的需要 随着社会信息化和公安信息化的发展，传统公安情报工作即刑事侦查情报工作—通过获取与违法犯罪活动有关的情报，实现对犯罪活动的预防、控制和打击已不能适应公安工作的形势。当前公安情报工作已发生了重要变化： 1.公安情报内容社会化、综合化。公安情报已不局限于敌情动向、社会治安形势、刑事犯罪动态等纯粹的公安业务信息，而是已广泛涉及与公安工作相关的政治、经济、文化、宗教、社会思潮、思想动态等方面的情报信息。 2.公安情报收集手段多样化。除通过侦查手段、秘密力量、