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审议政府民生工作报告 　　人代会审议政府专项工作报告常态化的思考作者：何泳　　摘要：在XX年年初召开的哈尔滨市十四届人大三次会议上，首次增加了一项新议程——审议市政府民生工作报告。这次专题审议市政府民生工作报告是市人大加强与改进人大监督工作、创新人代会内容和形式的一次有益尝试，是对新形势下人大如何履职行权发挥作用的一次积极探索，因而成为本次人代会上最大的亮点，反响极其强烈，取得了预期的良好效果，为我们提供了有益的启示。　　关键词：人代会;政府专项工作报告;哈尔滨市十四届人大三次会议　　中图分类号：;文献标志码：A;文章编号：1002--0071-02　　在国家权力监督体系中，人大的监督是层次最高、效力最大、权威最高的监督。面对不断深化改革和各方面工作不断创新的新形势，人大工作也需要创新。地方人大如何紧跟形势和发展需要，不断加强与改进监督工作，对地方最高国家权力的行使进行积极有益的尝试探索，也是需要深入思考和大胆创新的课题。哈尔滨市十四届三次人代会专题审议市政府民生工作报告的成功实践为我们提供了有益的启示，人代会审议政府专项工作报告不仅是人大工作创新之举，更应成为常态和必须，成为加强人大刚性监督的相对固化形式。　　从目前看，多数地方人代会上除了“规定动作”审查和批准这六个报告外，对讨论决定本行政区域内各方面工作的重大事项这一职权行使并不多，而这个规定恰恰运用的是人代会“审议”的职权。听取并审议工作报告，是各级人大行使监督职权的一种最基本、最惯用的工作形式，无论对人大还是其常委会都如此。对人大常委会而言，通常两个月召开一次会议，间隔时间短、一年多次召开，所以有机会就“一府两院”的一些重点、难点工作更多、更经常地审议并做出决议，以此更好发挥人大常委会经常性的监督作用。而对一年召开一次的人代会而言，除了法律规定的审查六个报告外，全体人大代表的直接话语权就显得有限。随着改革的深入，政府职能发生重大改变，工作的内容和领域不断调整变化，工作的重心也有新要求新倾斜，在这种形势下，作为最高权力机关的人民代表大会，对政府就事涉发展战略全局、影响深远，事关百姓切身利益、社会普遍关注的一些重大事项、重要工作要求提交专项工作报告进行专题审议，充分利用并发挥好人代会上全体代表的智慧和力量，充分反映并代表全体人民的意志，在此基础上做出相应的决议决定，这也是行使人代会审议职权的题中应有之义。　　一、人代会审议政府专项工作报告的实践探索　　近年来，无论从全国人大还是各地方人大都在创新人大工作上不断探索，为人大更好履职行权、发挥监督作用不断注入新的活力。在人代会上审议政府专项工作报告，就是宁夏人大首先尝试，首开先河。自XX年以来，仿照国民经济计划，宁夏开始实施“民生计划”，每年选　　对区政府工作报告的几点看法　　XX年是不平(来自:写论文网:审议政府民生工作报告)凡的一年，国际经济形势风云变幻，欧债危机在筑底中徘徊；东亚和中东的紧张局势也对经济环境造成负面影响；国内又在经济转型升级中艰难前行，房地产及消费品价格居高不下，雾霾治理又是当务之急，很多行业发展呈现疲态。在这种形式下，我区仍然较好地完成了区四届人大二次会议确定的各项目标任务，实属难能可贵。听取工作报告后，有如下几个感想。　　一、从整篇工作报告看，结构严谨，思路清晰；文字简洁明了，没有废话；内容全面，重点突出，是一篇很好的报告。　　二、报告中总结XX年工作实事求是。经济社会发展稳中有进，产业发展速度与结构、质量与效益更加协调、城市形象和宜居品位得到有效提升、群众生活质量得到不断提高、干部职工队伍精神状态更加奋发，以及从区生产总值和财政总收入等各项数据来看，都是鼓舞人心的。　　三、报告肯定成绩，也不回避问题，一分为二，在充分肯定成绩的同时，也清醒地指出我区在经济社会发展中还存在不少困难和问题，而这些困难和问题也说得很客观。　　四、XX年工作安排指导思想明确，突出了科学发展观，突出全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神。转型提升、改革创新、宜居生态、和谐进步、经济社会持续平稳健康发展等目标定位准确，XX年我区经济社会发展主要预期目标能够立足我区实际，目标可期。工作思路清晰，措施得力可行，更加注重创新驱动，更加注重高端新兴、更加注重深化改革、　　更加注重结构优化、更加注重项目带动、更加注重统筹协调、更加注重文化繁荣、更加注重以人为本、更加注重平安建设、更加注重规范高效。工作指导性、可操作性强，催人奋进。　　五、几点建议　　1、加大文化建设的投入力度。在文化建设方面，我区作为XX中心城区之一，要以XX被评为东亚文化之都为契机，加大文化基础设施的投入力度，系统整理我区的非物质文化和其他传统文化内容，多开展弘扬传统文化的活动，特别是要利用这些文化活动的开展，加强对东亚国家和地区的联