车臣现状与前瞻.doc

车臣现状与前瞻3 本资料由 HYPERLINK /ljk99 豆丁若莲文档搜集更多文档请点击 HYPERLINK /ljk99 /ljk99 车臣现状与前瞻 3 车臣问题走向 从第二次车臣战争爆发至今已经五年了,综合俄罗斯国情及车臣现状；俄罗斯的国际环境及西方的战略；俄罗斯与周边国家关系及非法武装残存的力量；俄罗斯的治国方略及国际关系发展的总趋势,对车臣问题的前景可以做出这样一些判断： 1恐怖事件仍旧可能发生 自2004年9月1日别斯兰事件发生后,俄罗斯出现了近两年来难得的平静,国际反恐专家认为,这种情况的出现,主要原因是：(1)别斯兰事件后,俄罗斯明显加大了反恐力度,虽属亡羊补牢,但对防范新的恐怖事件发生,起到了一定作用.最近,俄罗斯联邦安全局长帕特鲁舍夫在一次记者招待会上向媒体宣布,仅在2004这一年里,俄安全部门就防止了200多起恐怖活动.阻止了238名涉嫌与恐怖分子有关系的外国人入境,击毙了包括匪首吉拉耶夫在内的非法武装分子,拘捕了900多人,收缴了大量武器.(2)恐怖分子在一次大的行动后,也需要一定时间重新积蓄力量,筹措资金,选择目标,制定下次行动计划.(3)由于别斯兰事件带有对平民屠杀的性质,从而受到包括西方在内的国际舆论的普遍谴责,非法武装内部对是否继续制造类似事件也产生了较大分歧.事件发生后,连马斯哈多夫都通过网站谴责过这次行动.尽管巴萨耶夫与马斯哈多夫历来都是在两条道上跑的车,但别斯兰事件的策划者肯定也不愿继续那种办事不由东的事.所以,需要一定时间与同为天涯沦落人的其他非法武装力量统一认识.(4)随着车臣战争渐渐远去,一些矛盾已经逐渐化解,支持或同情非法武装的平民越来越少,那种非组织、包括以报私仇为目的的恐怖事件大为减少.(5)马斯哈多夫准备投降的传闻以及后来已经证实被击毙的消息；巴萨耶夫又一次受伤,以及新总统阿尔哈诺夫的治国方略,对减少恐怖事件发生都产生了重要的影响. 虽然俄罗斯获得了暂时的平静,但是,几乎没有人认为别斯兰事件就是车臣非法武装分子的告别演出.相反,就连莫斯科当局都对随时可能发生恐怖事件做好了各方面准备.得出这种结论的原因是：(1)由于巴萨耶夫的罪行确已到了十恶不赦的地步,到了连车臣人民都无法接受的程度,这就导致这个昔日的民族分裂分子在政治上已经没有东山再起的可能.此后,无论怎样解释和标榜,巴萨耶夫一伙的行为都完全失去了政治意义,从而使他沦落成一名职业杀手.他的存在、他的生命只能与恐怖主义连在一起.这种结果对于巴萨耶夫和俄罗斯都是一种悲哀,因为只要他存在一天,俄罗斯就有被恐怖分子袭击的危险.(2)近期发生的恐怖事件表明,国际恐怖组织对俄罗斯的介入已经越来越深.车臣民族分裂分子当初与这些组织勾结的时候,曾经把他们当成支持自己实现民族独立的力量.但当这个目标已经变成梦幻的时候,国际恐怖组织却不可能马上就撤回已经伸出的触角,因为他们的目标本来就与车臣非法武装的目的不完全相同.这就是人们通常所说的请神容易送神难,以至于这些已经活跃在车臣境内外的国际恐怖分子,甚至可能取代车臣恐怖分子,成为一支在相当长的时间里与俄罗斯为敌的力量.(3)被俄罗斯通缉的非法武装领导人很多还没有归案,其中的几名顽固分子很有可能继续作案,或指使他人作案. 今后发生在俄罗斯的恐怖事件将有以下特点：(1)由于对恐怖分子的打击已经使其数量大为减少,侥幸在逃者的作案动机已经模糊,条件受到限制,决心已经动摇,所以,恐怖事件的次数将明显减少.(2)由于恐怖分子的力量已经遭到致命打击,以武装力量出现的可能性已经不大,因此,今后发生的事件一般不会再以俄武装力量为袭击目标,而是转向戒备不严的宾馆、饭店、学校或者交通设施,特别是水上和轨道交通设施、电站等.此外,在相当长的一段时间里,包括俄罗斯政要及车臣政府成员,也都应当对恐怖分子袭击严加防范.(3)由于有国际恐怖组织插手,甚至可能以其为主,事件的策划将相当周密,如不采取特殊措施,恐难于预防.(4)由于参与作案者大都为亡命徒,所以,此后发生的事件将同9.11相似,具有既成功,又成仁的后果,给被袭击者带来致命的损失,甚至有发生超级恐怖事件的可能. 鉴于这种情况,在相当长的一段时间里,俄将更加提高警惕.综合各方面消息能够看出,在今后反恐行动中,俄将采取的措施有以下几个方面：(1)充分利用美国最近提出的所谓先发制人理论,捣毁恐怖分子设在境内外的基地,让非法武装失去指挥系统,成为一盘散沙.(2)继续采用美国的斩首行动或者以色列的定点清除战术,对恐怖分子首领实施致命的打击.根据车臣当前的形势,如能将巴萨耶夫等人斩首,确实将比当年消灭杜达耶夫产生更为理想的效果.(3)鉴于与非法武装分子的斗争已经从军事对抗转入地下,俄准备进一步加强安全部门.虽然此项工作可能受到西方质疑,甚至因此指责普京政府在恢复当年的克格勃,