萧山区2015年重点危化企业安全生产技术服务外包工作方案.docVIP

PAGE PAGE 2 萧山区2015年重点危化企业安全生产技术服务外包工作方案 为认真贯彻十八届三中全会关于深化政府职能转变的要求，根据省、市有关文件精神，为推动社会力量参与支持安全生产工作，提升安全生产治理能力，有效防范各类安全生产事故的发生，确保人民生命财产安全和社会和谐稳定。2015年，决定在全区危化重点企业探索政府购买安全生产技术服务的形式，试行安全生产服务外包工作。 一、总体思路 充分利用安全生产中介机构（以下简称中介机构）在技术、人才、服务等方面的优势，采用有偿技术服务外包的模式，由中介机构通过开展培训辅导、安全检查、技术帮扶、事故应急咨询等相关服务工作，帮助指导企业提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实，逐步向建立健全企业委托服务模式、安全生产协作互助模式，努力构建“市场主导、企业自主、政府推动、社会参与”的长效工作机制开展。 二、政府购买安全生产技术服务的主要内容 指导企业安全生产投入，完善和改进安全生产条件，建立健全安全生产管理机构，完善安全生产责任制；指导帮助企业建立健全安全生产规章制度和操作规程，落实《化工（危化企业）企业保障生产安全十条规定》和《企业安全生产风险公告六条规定》等规定，开展隐患排查治理，健全应急救援体系，完善应急救援预案及应急装备、设施配置，开展应急救援演练等；对企业开展安全教育培训，提高安全生产意识，培育企业安全管理人才；检查企业的总平面布置，危化品管道、危化品罐区、化工泄漏、安全生产标准化的管理，自动化控制系统的安装改造，重大危险源监管，在役装置安全诊断，相关人员安全生产培训情况、危化品仓库和现场的安全管理，动火、受限空间等危险作业的管理，危险化学品“一书一签”、重点设备设施的“五定”（定部位、定方法、定标准、定人员、定用期）、承包商安全管理、变更管理、企业关停搬迁等管理情况；指导符合条件的企业开展应用危险和可操作性分析（HAZOP）。 三、安全生产技术服务对象 安全技术服务外包对象（以下简称“被服务企业”）包括： （一）涉及“两重点”的危险化学品企业； （二）危险化学品重大危险源单位（含重点涉氨企业）。 具体企业详见附件1。 四、安全生产技术服务外包时间 服务周期为1年（2015年6月1日-2016年5月31日）。 五、安全生产技术服务形式 （一）安全生产帮扶 指导被服务企业安全生产投入，完善和改进安全生产条件，建立安全生产管理机构，完善全员安全生产责任制，落实《化工（危化企业）企业保障生产安全十条规定》和《企业安全生产风险公告六条规定》等规定；指导帮助被服务企业建立健全安全安全生产规章制度、操作规程和安全生产台账，开展隐患排查治理，完善应急救援预案及应急装备设施配置，开展应急救援演练等。 （二）安全生产检查 （1）定期综合安全检查 1.检查频次：每家企业每季度检查1次（对条件差的企业应适当增加检查次数），对发现隐患和问题的企业要进行复查。 2.检查内容：中介机构应按照国家现行有关法律法规和规范标准，对被服务企业的生产设施及工艺安全、作业安全、安全教育培训、风险识别告知、安全警示标志、危险化学品储存、隐患排查治理、劳动防护、应急救援等内容开展全面检查。 3.检查要求： a.中介机构在实施检查前应提前制订详细的检查计划，包括检查组别、人员、时间、内容和标准，制定工作流程、检查表、检查结果反馈表等，建立健全检查责任制和检查过程质量控制程序，根据企业数量、特性等合理安排服务进程。检查计划需报区安监局业务科室备案后，方可组织实施。 b.中介机构首次对服务企业开展安全检查，应进行全面“诊断”，至少配备4名专业人员，检查及反馈时间不得少于4小时；其他每次检查应至少配备2名专业人员，每家企业的检查及反馈时间不得少于3小时。专业人员应具备相关的专业能力，取得《安全评价师资格证书》从事安全评价工作满5年。 c.中介机构对每家企业检查中发现的问题和隐患应详细记录，与企业书面交底，提出整改意见和建议，并将检查记录表报送至各被服务企业所在镇街、平台安监办，由所在镇街、平台安监办督促被服务企业落实整改工作。中介机构在季度检查计划完成后10日内应出具专门的《企业定期综合安全检查报告》，由参与工作的相关专家签名，并加盖单位印章，报送市、区两级安全监管部门。中介机构在报送下一季度《企业定期综合安全检查报告》时应复核被服务企业上一季度发现隐患整改落实情况，并在《企业定期综合安全检查报告》中予以明确。中介机构在检查过程中发现被服务企业存在重大事故隐患的，应及时报告属地安监办和区安监局矿危科。 d. 中介机构应每年对所服务企业的安全生产状况进行综合分析，形成报告。总结经验，指出问题，提出合理化建议，为安全监管部门提供决策参考。 e.中介机构开展安全检查不得走