地方政府商住用地供给决策模式研究——基于城市间博弈视角的分析.pdfVIP

Resources Science 第37卷 第1期 2015年1月 2015，37（1）：0009-0016 Vol.37，No.1Jan.，2015 文章编号：1007-7588（2015）01-09-08 地方政府商住用地供给决策模式研究 ——基于城市间博弈视角的分析 1，2 1，2 1，2 1，3 1，2 4 彭山桂 ，汪应宏 ，魏海霞 ，杨奎奇 ，毋晓蕾 ，董晓明 （1. 中国矿业大学环境与测绘学院，徐州221116； 2. 中国矿业大学江苏省资源环境信息工程重点实验室，徐州221116； 3.江苏师范大学城市与环境学院，徐州221116；4.青岛农业大学资源与环境学院，青岛266109） 摘 要：为全面理解我国地方政府商住用地供给决策模式，提高商住用地供给调控的针对性，本文将地方政府 间的博弈关系纳入考察范畴，以山东半岛区域为研究对象，利用相关城市商住用地价格和供给量数据，求取该区域 商住用地供给函数。在此基础上，基于博弈论方法，构建关系矩阵反映该区域商住用地供给决策模式。研究结果 表明：①在商住用地供给存在替代关系的城市间，引入邻接矩阵表示供给的关注关系，能够描述地方政府商住用地 的供给决策模式，该分析方法具有普适性；②在山东半岛区域内，地方政府商住用地供给决策模式高度类似于“领 导者-跟随者”模式；③区域商住用地市场领导者与跟随者的供给量反向变动。调控区域商住用地供给，应注意地 方政府商住用地供给的互动作用。对于城市间商住用地供给决策模式为“领导者－跟随者”模式的区域，通过对处 于“领导者”地位的地方政府商住用地供给的调控，可撬动其他城市供给量的反向变动，从而达到事半功倍的效果。 关键词：地方政府；商住用地；供给决策模式；博弈；中国 1 引言 等的研究进一步指出地方政府商住用地出让收益 由于我国土地制度的特殊性，各级地方政府控 最大化价值取向的形成，是中央与地方财政分权模 制着城市土地的供应权，形成了独特的政府垄断供 式下，地方政府为应对事权—财权结构不对等的必 [7] 给下的土地市场。这种特殊的土地供给模式受到 然选择 。张娟锋等和梁华等的研究指出地方政府 了很多学者的关注。如吴宇哲运用博弈论方法对 商住用地出让收益最大化的模式为：地方政府凭借 区域工业用地供给格局进行了分析，发现我国东部 自身在土地一级市场的垄断地位，选择商住用地非 沿海地区工业用地供给存在着“逐底竞争” 饱和供给模式，使商住用地供给保持供不应求状 （race-to-the-bottom）的现象，地方政府倾向于通过 态，借助以拍卖为主的手段最大限度地榨取商住用 [1] [8，9] 工业用地的低价竞争获取资本要素的流入 。与工 地购买者的消费者剩余 。上述地方政府商住用 业用地低价出让相反，Yeh等在分析我国土地开发 地非饱和供给模式经过反复讨论，已被大多数学者 [10] 过程与经济增长关系的基础上，指出我国商住用地