山东省计划生育押金.docxVIP

山东省计划生育押金 　　关于办理计划生育证件实行首问责任制和　　限时办结制度的暂行规定　　第一条为切实增强广大人口计生干部职工的责任意识和服务意识，进一步转变作风，提高工作效率和服务水平，做到为民、便民、利民，各级人口计生部门在办理计划生育证件中，实行首问首办和限时办结责任制。根据《流动人口计划生育工作条例》、《河南省人口与计划生育条例》，制定本暂行规定。　　第二条首问首办责任制是指申请人申请办理有关计划生育证件时，首先接到申请的单位为首办责任单位，首位受理的工作人员为首办责任人。　　第三条限时办结责任制是指首办责任单位受理办理计划生育证件申请后，应在规定的时限内办理完成。　　第四条对申请人申请办理有关计划生育证件,首办责任单位和首办责任人应根据不同情况履行如下义务:　　(一)属于本单位办理的,应依法受理，一次性告知办理依据、时限、程序、所需材料、相关手续等。符合法定条件和规定程序，能当场办理的，应当场办理；申请材料、手续不齐全的，应一次性告知需补正补全的材料、手续，并给予咨询指导。不符合法定条件的，应说明不能办理的理由。　　不属于本单位办理的，应向申请人说明理由，告知可办理单位，并给予指导和帮助。　　第五条《生育证》的申请由村民委会或工作单位受理，乡镇人民政府或街道办事处审查、发证。下列单位属于首办责任单位：　　夫妻双方工作单位；　　夫妻双方户籍所在地村民委员会；　　符合条件的流入人口的现居住地村民委员会。　　第六条受理机构应自受理《生育证》申请之日起3个工作日内将申请材料上报到所属乡镇人民政府或街道办事处审查。申请人一方户籍在本乡的，乡镇人民政府或街道办事处应自收到材料之日起10个工作日内审查、办理完毕；申请人属于市外流入人口的，乡镇人民政府或街道办事处应自收到材料之日起7个工作日内向其户籍所在地乡镇人民政府或街道办事处核实有关情况，收到反馈后，符合条件的，3个工作日内发给《生育证》；不符合条件的，书面通知当事人并说明理由。　　第七条《生育证》的申请由村民委员会受理，乡人口计生部门登记、发证。下列单位属于首办责任单位：　　夫妻双方户籍所在地村民委员会；　　夫妻至少有一方户籍在我乡，但人户分离且在现居住地居住半年以上的，现居住地乡人口计生机构。　　第八条受理机构应自受理《生育证》申请之日起10个工作日内提出审核意见，连同申请人的证明材料上报县级人口计生部门。县级人口计生部门自收到上报材料之日起20个工作日内审批，符合条件的，发给《生育证》；不符合条件的，书面通知当事人并说明理由。　　第九条《独生子女父母光荣证》的申请由村民委会夫妻双方单位；　　夫妻双方户籍所在地村委会。　　第十条受理单位应在受理《独生子女父母光荣证》申请后，当场审查并签署意见；乡镇人民政府或街道办事处接到申请后，应当场审查。符合条件且申请资料齐全的，当场发放《独生子女父母光荣证》；不符合条件的，作出不予发放的书面决定。　　第十一条《流动人口婚育证明》由申请的成年育龄妇女户籍所在地乡镇人民政府或街道办事处审查、发证。材料齐全、信息准确无误的，当场发放。材料不齐全的，申请人补齐后发放。　　第十二条申请人在办理有关证件中，需要人口计生部门、村民委员会出具相关证明的，被申请单位应主动协调核实，如实出具。出具证明前，可要求申请人书面承诺所提供信息的真实性。　　第十三条为方便申请人，提倡代办制。受理单位受理后，在申请人同意的前提下，由受理单位代送县、乡人口计生部门审查。批准后，县、乡人口计生部门交受理单位通知申请人领取。　　第十四条各级人口计生部门在为群众办理有关证件中，不得违法设置前置条件、收取工本费，严禁搭车收费、变相收费和收取押金。　　第十五条首问首办和限时办结责任制纳入全乡人口计生系统依法行政考核重要内容。首办责任单位和首办责任人不履行职责，推诿拖延、故意刁难、粗暴对待办证群众的，一经查实，视情节轻重及其造成的影响、后果，按照下列规定，追究责任。　　尚未造成不良后果的，由分管领导对首办责任人进行告诫谈话。　　造成群众行政投诉、上访的，按投诉、上访例数，纳入首办责任单位所在乡年度人口计生目标考核内容，对信访、依法行政、　　纪检工作目标值给予相应扣分。对首办责任人取消当年各类评先资格。　　给群众利益造成损失，影响人口计生部门形象或对工作造成损失的，对直接责任单位进行“一票否决”；对首办责任人依据有关规定和程序给予相应的处理。　　第十六条本规定从发布之日起执行。　　当前计生工作中超生现象的处置建议　　多年来，各级党委、政府将人口与计划生育工作纳入当前工作的重点，坚持一把手亲自抓、负总责，配齐配强计生分管领导和计生办干部；加大基础设施和技术服务网络建设，建立和完善了县、乡计划生育服务网络体系；加强计划生育