长三角区域经济发展现状与对策研究.docx

长三角区域经济发展现状与对策研究 * 倪鹏飞 李 冕 摘要：我国目前初步形成了长三角、珠三角和环渤海这三大最具活力的经济区，其中长 三角的一体化进程起步最早、水平最高，无论是经济总量，还是产业结构，都处于领先 水平。在系统阐述了长三角区域区域范围的纵深扩展和一体化程度的全面提升的基础上， 指出了建设沪苏浙皖长三角超级经济区的重大意义及现存问题，并指出了建设沪苏浙皖 长三角超级经济区的基本对策。 关键词：长三角区域经济；一体化；现存问题；基本对策 中图分类号：F127 一、引言 随着全球化和信息化发展到一个新的阶段， 经济活动越来越突破单一地理区域的限制，加 强区域合作，实施区域一体化战略已成为国家 发展和民族复兴的必由之路。我国目前初步形 成了长三角、珠三角和环渤海这三大最具活力 的经济区，其中长三角的一体化进程起步最早、 水平最高，无论是经济总量，还是产业结构， 都处于领先水平。 我们在城市和区域经济研究中，经过长期 观察和反复比较，初步有了一个重大发现 ：长 三角地区已经在原有基础上浮现出一个更大范 围的世界超级经济区，并将带动中国区域经济 格局发生重大变化。在此基础上，我们进一步 大胆设想、小心求证。 在区域广化方面，从时间维度，基于时间 距离， 发现 1990 － 2020 年，长三角“两小时 经济圈”的范围不断扩大 ；从空间维度，基于 引力模型，通过对不同时期长三角地区吸引力 指数的比较进一步证明，至 2020 年，长三角将 形成以上海为中心，北至连云港、徐州，西至 安庆、六安，南至温州、丽水，包括沪、苏、浙、 皖 40 个城市的超级经济区（见表 1）。 在区域深化方面，基于区域收敛性分析、  可达性水平测度、地区间相对价格比较以及产 业结构相似度和转换速度的测算，证明长三角 的一体化水平全面提升，至 2020 年，一个在综 合经济、交通体系、市场体系、产业体系等领 域实现全面一体化的世界超级经济区将出现在 北至陇海线，南抵浙南山区，西至京九线，东 临黄海、东海的广袤空间里。 伴随明显的区域广化和深化过程，这一范 围更大的世界超级经济区已经浮现。然而，目 前长三角在战略规划、空间布局、体制机制、 公共治理、产业体系、基础设施等方面仍存在 不少问题，严重制约了这一超级经济区的形成。 政府若能顺应这一客观趋势，因势利导，妥善 解决以上问题，促进沪苏浙皖长三角超级经济 区的建设，将具有重大的战略意义 ：对内能够 优化三大战略，实现区域经济各大板块的互补 互动、互联互通，带动陆海全域发展 ；对外能 够形成全球第一大城市群，更好地参与国际竞 争与合作 ；最终有力支撑“两个百年”中国梦 这一伟大奋斗目标的实现。 二、长三角的区域广化 ：区域范围纵深 扩展 1982 年 12 月 22 日，国务院决定成立上海 * 倪鹏飞，中国社会科学院财经战略研究院研究员，博士生导师。中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任。李冕，中国 社会科学院研究生院金融学博士研究生。 地址：北京西城区三里河东路5号中商大厦8层 邮编：100045 表 1 长三角一体化进程重大事件回顾 时间 事件 1982 年 12 月 22 日 国务院决定成立上海经济区，形成长三角的最早雏形 1983年3月 22日 上海经济区规划办公室成立，上海经济区的范围包括上海、苏州、无锡、常州、南通、杭州、 嘉兴、湖州、宁波、绍兴等 10 个城市 1983年8月 18日 召开第一次上海经济区规划工作会议，建立包括上海、江苏和浙江“两省一市”在内的 “首脑”会议制度 1984年 12月6日 安徽省成为上海经济区成员 1988年6月1日 国家计划经济委员会撤销上海经济区规划办公室，长三角一体化进程暂时中断 1992 年 上海、无锡、宁波、苏州、扬州、舟山、杭州、绍兴、南京、南通、常州、湖州、嘉兴、 镇江等 14 市建立长三角城市协作部门主任联席会议制度 1997 年 15 市（泰州加入）成立长江三角洲城市经济协调会 2003年8月 19日 台州加入长江三角洲城市经济协调会，成员城市扩大至 16 个 2004年 11月2日 长江三角洲城市经济协调会联席会议由每两年召开一次改为每一年一次 2005 年 《长三角都市圈高速公路网规划》出台，《长江三角洲地区城际轨道交通网规划》获批 2008年9月7日 国务院通过《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》 2010年6月 22日 国务院批复《长江三角洲地区区域规划》，规划范围包括上海、江苏、浙江“两省一市” 2013年4月 13日 长三角城市经济协调会第十三次市长联席会议召开，正式吸收徐州、芜湖、滁州、淮南、 丽水、温州、宿迁、连云港等 8 座城市成为长三角城市经济协调会成员，至此，会员城市扩 容至