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安全生产监督职责暂行规定评估报告 　　政府及有关部门　　安全生产监督管理职责暂行规定　　第一章总则　　第一条为切实落实政府及有关部门安全生产监督管理责任，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《福建省安全生产条例》、《福建省人民政府关于重大安全事故责任追究的规定》等法律、法规和有关规定，结合本省实际，制定本规定。　　第二条本省行政区域内地方各级人民政府及有关部门履行安全生产监督管理职责，适用本规定。　　法律、法规和规章对政府及有关部门职责另有规定的，从其规定。　　第三条生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，政府及有关部门是安全生产的监督管理主体，承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的监督管理责任。　　第四条安全生产监督管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”、“谁审批，谁负责”的原则。　　第五条安全生产工作必须坚持并落实“一岗双责”。政府及有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。　　第二章政府安全生产工作职责　　第六条各级人民政府安全生产工作职责：　　加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，制定安全生产中长期规划；　　宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究制定安全生产重大政策及措施；　　组织、督促、支持各有关部门、单位依法履行安全生产监督管理职责，督促落实安全生产目标责任制和行政责任追究制度，及时协调解决安全生产工作中的重大问题；　　加强安全生产基础设施建设，加大政府对公共安全设施、应急救援装备、事故隐患治理的投入；　　鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，加强产业政策引导，调整和优化产业结构，逐步淘汰不符合产业政策和不具备安全生产条件的生产经营单位；　　组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作，及时消除事故隐患，依法关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。强化对生产、储存、经营场所与居住场所设臵在同一建筑物内场所的治理；　　建立健全省、市、县、乡四级安全生产监督管理组织体系，建立健全执法体系；　　健全生产安全应急救援体系，建立应急救援指挥机构，制定和完善生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练，领导和组织指挥事故应急救援；　　负责或授权、委托有关部门组织事故调查，对调查报告作出批复，并督促有关部门落实处理意见；　　加强安全生产宣传教育，提高公民的安全生产意识，对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励；　　法律、法规和上级政府规定的其他安全生产职责。　　第七条各级人民政府安委会在本级政府领导下开展工作，研究部署、指导协调和督促检查本行政区域内的安全生产工作；提出安全生产工作的重大方针政策；分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题；指导协调监督安全生产事故应急救援工作；督促检查下级人民政府和本级人民政府有关部门落实安全生产工作情况并进行预警通报；对安全生产工作进行年度考核，向政府提出奖惩建议。　　第三章有关部门安全生产监督管理职责　　第八条有关部门的安全生产监督管理工作职责划分：　　负责安全生产监督管理的部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调、检查和督促下一级人民政府和同级政府有关部门的安全生产工作；　　其他有关部门依照有关法律、法规规定，在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。　　第九条有关部门承担以下职责：　　宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策；　　依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项实施行政许可和监督管理，查处无证无照生产经营行为；对本行业、本领域涉及安全生产的社会中介机构实施监督管理；　　依法对本行业、本领域生产经营单位执行安全生产法律、法规情况进行监督检查，建立事故隐患排查治理监督检查和重大危险源监管制度，督促、指导生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制；　　定期分析本行业、本领域的安全生产形势，制定年度安全生产工作计划和生产安全事故预防措施，并定期向负责安全生产监督管理的部门报送安全生产工作计划和生产安全事故统计、工伤统计等相关信息；　　制定和完善本行业、本领域生产安全事故应急救援预案，并定期组织预案的演练；　　参加生产安全事故调查，配合做好事故