大梨山地区坡地环境安全防护网建置.pdf

第十七屆海峽兩岸水利科技交流研討會， 2013 年 11月 14～15日，苗栗 大梨山地區坡地環境安全防護網建置大梨山地區坡地環境安全防護網建置 大梨山地區坡地環境安全防護網建置大梨山地區坡地環境安全防護網建置 1 2,* 3 徐森彥 、許世孟 、施俊成 摘要 大梨山地區過去曾是台灣光觀旅遊勝地，以梨山賓館與種植高經濟價值的茶葉、果 樹與高冷蔬菜而聞名，帶來了經濟上的繁榮，卻也衍生水土保持及環境破壞問題，導致 本區域長期暴露在地層滑動之危險中。每次颱風豪雨侵襲本區域後，皆有災害發生，雖 經政府單位派人緊急處理，仍須有長期整體性之治理規劃必要，藉以保障大梨山地區人 民安全與維繫觀光產業發展。基於此需求，本研究嘗試提出大梨山地區坡地環境安全防 護網建置之概念，冀望有效減輕災害損失與致災風險，提昇整體區域之安全，逐步實現 永續發展之願景。本文將針對安全防護網建置所需的重要元素進行說明，包含地滑地即 時監測系統建置、防災應變資訊的建立、治理工程規劃與防災教育宣導等四大工作主 軸，各項工作除了獨立推動外，尚需彼此串聯，另再透過治理成效評估監控規劃成果， 適時調整治理策略與方法，藉此達到全面保護之最終目標。 關鍵字：關鍵字 ：水土保持水土保持、、安全防護網安全防護網、、防災應變防災應變、、治理工程治理工程、、監測系統監測系統 關鍵字關鍵字 ：：水土保持水土保持 、、安全防護網安全防護網 、、防災應變防災應變 、、治理工程治理工程 、、監測系統監測系統 1 水土保持局台中分局分局長 國立聯合大學土木與防災工程學系兼任助理教授 2* 中興工程顧問社大地工程研究中心組長 3 中興大學水土保持學系博士生 第十七屆海峽兩岸水利科技交流研討會， 2013 年 11月 14～15日，苗栗 一、前言 人，位置約在臺灣中部臺中市區東偏北約 100 大梨山地區過去曾是台灣光觀旅遊勝地， 公里的中央山脈中，標高約在 1,950 公尺左右， 以梨山賓館與種植高經濟價值的茶葉、果樹與 為中部橫貫公路（台 8線）以及其宜蘭支線（台 高冷蔬菜而聞名，帶來了經濟上的繁榮，卻也 7甲線）交會點。此為中橫公路交通、商業、 衍生坡地環境破壞問題，於是民國 79 年 4月梨 觀光旅遊及行政之綜合據點。梨山周圍部落， 山地區發生大規模的地層滑動，面積達230 公 包括位於宜蘭支線（台 7甲線） 61 公里處下方 頃，導致台 7甲線路基坍滑交通中斷，同時地 的環山地區與 68～70 公里兩側的松茂地區，以 滑區內梨山賓館、梨山文物館、國民旅社、台 及中部橫貫公路（台 8線） 80.9 公里處下方的 汽車站等重要建築物及中部橫貫公路等產生不 老部落與 76～79 公里公路上邊坡的新佳陽地 同程度之破壞。災害發生後，水保局自民國 84 區，另有武陵及福壽山兩農場，統稱為「大梨 年起開始執行梨山地區「坡地災害整治」計畫， 山地區」 (行政院農委會水土保持局台中分 至今仍持續進行相關治理工程，總治理經費超 局， 2012)，如圖 1所示。以下針對各部落及農 過 15億元，包含防砂工程、地表排水工程、地 場之基本現況進行說明，包含坡地坡度級別、 下排水工程 (排水廊道、集水井工程) 、地滑地監 岩層與坡面位態、野溪與河岸侵蝕、坡地排水 測管理系統維護分析等 (行政院農委會水土保 狀況、土地超限利用情形等。 持局台中分局，2013) ，顯見水土保持局已投入