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澳大利亚外国投资政策介绍 2009-05-20 14:01 文章来源：驻悉尼总领馆经商室 文章类型：原创 内容分类：调研 2009年3月，澳大利亚国库部对“外国投资政策”进行了修订。该“外国投资政策”与1975年《外国收购与接管法》[Foreign Acquisition and Takeover Act 1975（FATA）]和1989年《外国收购与接管规则》（Foreign Acquisitions and Takeovers Regulations 1989）共同构成了对外国投资进行审核的法律和政策框架。 一、澳外国投资政策总体原则 政府认识到外资对促进经济发展所作的贡献，政府对外资的基本原则是对外资持欢迎态度。同时，政府也认识到国内对外资持有澳资产的担忧，政府外资政策目标之一就是兼顾国内对外资担忧与外资对澳经济利益之间的平衡。 根据FATA,如果外国投资申请将导致外国人控制澳公司、商业或房地产，且被认为与澳国家利益不符，政府有权力阻止受该法审核的外国投资申请。FATA与1989年《外国收购与接管规则》对外资审批设定了资金门槛，低于该门槛的外资申请不需审批。鉴于2005年澳美自贸协定生效，对美国投资的资金门槛作了单独规定。 在大多数产业部门中，小型投资项目不需FATA审批或备案，大型投资项目除被认为不符合国家利益之外，都可获得审核通过。外国投资审查委员会[the foreign Investment Review Board (FIRB)]在外资审核过程中会向相关利益方和其他政府机构征求意见，以决定有关投资是否符合国家利益。 在考虑广泛公共利益基础之上，政府将决定外资是否符合国家利益。例如，社区关切，媒体、住房等更为敏感领域对外资的特殊限制。 到目前为止，数量最多的外资申请是涉及房地产的申请。对于此类投资，政府的原则是，确保外资投资住房市场能增加住房供应，并防止投机行为。政府鼓励外资投入旨在增加新房供应的房地产开发项目，并为当地建筑行业和相关产业带来利益。对于现房房地产项目，外资准入比较严格，外资投入该领域必须有助于减少目前房地产市场过剩需求，并且有助于增加新房供应，便于居民购买或租住。 二、什么投资者需要申请 FATA及本外国投资政策适用于外国人某些收购投资行为。外国人定义为： （一）非澳大利亚普通居民的自然人； （二）公司控股权由公司中非澳大利亚普通居民的自然人或外国公司持有的公司； （三）公司控股权由公司中两个或两个以上的非澳大利亚普通居民的自然人或外国公司集体持有的公司； （四）控股权由非澳大利亚普通居民的自然人或外国公司持有的托管财产的托管人； （五）控股权由两个或两个以上的非澳大利亚普通居民的自然人或外国公司集体持有的托管财产的托管人。 三、批准之前需提交审批的投资 （一）FATA所规定的需提交政府审批的外国投资类别包括： 1、收购澳大利亚公司或企业的股份超过1亿澳元，或投资项目股份估价超过1亿澳元的项目（根据澳美自贸协定，此规定对美国投资者例外。对美国投资者，收购涉及自贸协定规定的敏感领域[1]或美国政府控制的实体，收购澳公司或企业价值在1.1亿澳元以上的项目或金额超过9.53亿澳元以上的其他投资项目）。此类收购包括： （1）收购公司的控股股份； （2）收购企业资产导致对企业进行控制； （3）可能导致控制公司或企业的其他类型的投资安排 2、收购离岸公司，该离岸公司的澳大利亚子公司或该离岸公司在澳大利亚的总资产超过2亿澳元，且占其全球资产50%以下（根据澳美自贸协定，此规定对美国投资者例外。对美国投资者，如涉及规定的敏感领域或美国政府控制的实体，拟收购的离岸公司的澳大利亚子公司或该公司在澳的总资产超过2.19亿澳元或金额超过9.53亿澳元的其他投资项目）。 3、收购澳大利亚房地产股份（包括通过出租、融资及利润共享安排获得的股份），涉及： （1）价值等于或超过500万澳元、属于历史遗产且收购者为非美国投资者的已开发的非住宅用商业房地产项目； （2）价值等于或超过5000万澳元、不属于历史遗产的已开发的非住宅用商业房地产（对美国投资者，价值等于或超过9.53亿澳元的项目）； （3）任何金额的空置非住宅用地； （4）任何金额的住宅房地产（部分例外）； （5）任何金额的澳大利亚城市土地公司及信托地产的单元。 （二）“外国投资政策”所规定的需提交政府审批的外国投资类别包括： 1、总投资金额等于或大于1000万澳元成立新企业的投资项目；除美国政府控制的实体之外，美国投资者的申请不需申报，但需满足其他相关政策要求； 2、任何规模的外国政府及其机构的直接投资； 3、在传媒领域占5%及以上的投资组合和任何规模的非投资组合。 四、法定申报表（Statutory Notices） （一）FATA规定需审批的