规范流程强化监督 创出中国华电工程管理新水平.doc

PAGE - PAGE 3 - 附件： 规范流程 强化监督 创出中国华电工程管理新水平 ——在集团公司工程建设招标管理与监督培训班上的讲话 集团公司党组成员、纪检组组长　蒋亮平 二○○九年八月二十六日 同志们： 在公司上下认真贯彻落实2009’年中工作会议精神，积极推进完成全年各项目标任务之际，集团公司举办这期工程建设招标管理与监督培训班，旨在以科学发展观为指导，学习贯彻中央对工程建设领域突出问题开展专项治理的部署要求，加强招标管理，规范招标行为，强化招标监督，建设“两优一高、三达标”工程，为实现“1118”战略目标，创建以电为主的国内一流能源集团保驾护航。云总和李书记非常重视工程建设领域的专项治理工作，多次作出重要批示；念高副总对办好这次培训班提出了具体指示和要求。监察部会同工程建设部、安全生产部、科技环保部等部门，从时间安排、课程设置、培训形式等方面作了精心准备。湖北公司具体承办，为培训班提供了周到细致的服务。昨天，监察部介绍了集团公司工程建设招标监督工作情况，大家进行了分组座谈讨论，围绕《集团公司招标监督管理办法（讨论稿）》提出了很好的修改意见和建议。今天上午，工程建设部、安全生产部、科技环保部、华电工程、招标公司、西塞山公司和蒲城公司分别从不同角度介绍了加强工程建设招标管理的情况以及下一步工作思路，希望大家认真领会，相互学习，不断提高 这次培训与以往相比，注重创新，务求实效。刚才，我们采取自由发言的方式，围绕如何加强招标监督管理以及推动构建“大纪检”工作格局作了交流。参会的同志们有发言、有提问，都是开门见山、直奔主题、畅所欲言；我和职能部室的同志有点评、有解答，也是坦诚相见、平等沟通、有问必答。这种方式气氛宽松活跃，互动交流充分，各方反映很好，今后应大力倡导。 下面，我讲三方面意见，供同志们参考。 一、公司成立以来招标管理工作取得显著成绩，基本做到了“五个注重”，为促进集团公司快速发展作出了应有贡献 集团公司成立以来，根据自身发展和工程建设管理需要，通过不断研究和实践，形成了一整套招投标管理和监督体系，在推进电源发展、优化资源配置、提高投资效益以及促进反腐倡廉建设等方面发挥了重要作用。 （一）注重人才队伍建设，推行“人才强企”战略，培养造就了素质优良、作风过硬、堪当重任的工程建设招标管理人才队伍。企业竞争的关键是人才的竞争，干任何事情都需要一支过硬的人才队伍。集团公司高度重视工程建设招标管理人才队伍建设，把工程建设招标管理人才培养作为集团公司整体人才规划的重要内容，着力加强“三支人才队伍”建设，促进从业人员能力提升，为工程项目顺利推进和招标工作规范开展提供了人才保障。一是加强工程管理队伍建设。每年，集团公司都要召开基建工作会议，在部署年度工程建设任务的同时，对项目管理队伍建设提出要求，作出安排。此外，通过举办基建管理培训班、项目经理高级研修班、推广项目管理经验等方式，加强项目管理人员业务能力建设，培养强化规范经营理念。二是加强招标专业队伍建设。华电招标公司注重优化专业人员结构，制定了“两师”（注册造价师和注册咨询师）奖励办法，加大奖励力度，激励更多的员工获得招标执业资格。同时，加强了岗位培训工作，先后举办了水电、风电、煤矿专业知识讲座，努力提升员工整体业务素质。截止目前，该公司在编员工31人中，具有中级以上职称28人，具有注册造价师资格7人、注册咨询师4人、注册监理师2人。三是加强招标监督队伍建设。2006年，集团公司按照层层推荐、好中选优的原则，从系统各单位遴选出74名纪检监察骨干，组成集团公司招标监督人才库。为了使监督人员“会监督”，保证监督到位，2007年和2008年，分别举办了两期专题培训班，对招标监督人才库人员进行集中培训，促进了监督人员业务素质和能力的提高。 （二）注重组织机构建设，推行招标管理体系化，建立健全了规范招标工作的组织运行体系。在纵向上，建立“三级责任主体”管理体系。自2004年开始，集团公司按照“专业化运作、集约化发展、系统化管理、标准化建设”的工作思路，逐步建立了集团公司、二级机构、项目单位“三级责任主体”管理体系：集团公司成立工程建设招标委员会，负责对公司系统的重大招标活动进行全面管理，招标委员会主任由集团公司总经理担任, 委员由集团公司相关部门主要负责人组成；二级机构负责初审年度招标工作计划，履行对所辖项目招标方案及招标结果的审批，并对招标工作的合法性、合规性进行监督；项目单位根据集团公司相关规定，负责建设工程招标管理的具体工作。在横向上，搭建招标代理和招标监督两个平台。一是招标代理平台：成立华电招标有限公司，作为公司系统专业招标代理机构，负责向系统各单位提供招标代理服务。二是招标监督平台：监察、审计、财务、资产、体改办等部门共同承担监督职责，其中，监察部是招标监督牵头部门，既监