全球产业分析美国科技产业政策.pptVIP

全球產業分析美國科技產業政策 指導教授：許素華 學生：林彥廷 學號：2007/11/11 美國概況 國名 美利堅合眾國（The United States of America）簡稱美國（U.S.A.） 地理位置 位於北美洲中部，北與加拿大接壤，南靠墨西哥和墨西哥灣，西臨太平洋，東瀕大西洋。 面積 937.261萬平方公里，居全球第三名 人口 3.01611億（2007年） 首都 華盛頓哥倫比亞特區 (Washington D.C.) 氣候狀況 大部分地區屬於大陸性氣候，南部屬亞熱帶氣候。 緒言 　　本文的宗旨，在於分析研究美國科技政策之現況及未來發展。 　　美國是戰後利用科技創新來促進經濟持續發展最成功的典範之一，許多專家學者認為這種現象主要歸功於民間蓬勃的創新能力及企業家精神 (Entrepreneurship)的運用。 　　在高科技產業，由於政府國防上的需求而大力推展該產業的開發，造就了全球性領先地位。在一般產業中，如：民生用家電產業，政府為了貫徹「反托拉斯」理念，使大型企業如RCA快速殞落。所以專家學者認為，政府科技政策是決定產業科技創新及企業家精神是否得以發揮的最主要因素之一。 　　美國的產業從來不缺乏科技創新及企業家精神的來源。產業利用科技、組織及管理各方面的創新，只要新產品符合市場需求和經濟效益，他們能毫不猶豫的將舊產品及舊技術快速淘汰，這就是所謂美國的企業家精神。例如高科技中的電晶體產業，在短短的數年中完全取代了傳統的真空管產業。 　　雖然政府及產業界都了解科技創新政策的重要性，但政府在規劃政策時並沒有一套完整的理論根據可以依循。同時，在不同利益團體的壓力及政府法令的限制下，常常做出一些不符合大眾利益的政策，導致企業國際競爭力的落後及國家資源的浪費。 美國科技政策的演進與沿革國家科技政策應依循的條件 科技人員自行控制科技發展進度 企業應不需要政府在科技研發的輔導 獎勵中小企業的企業家精神 政府優先獎勵有市場潛力之科技 基礎科學及經濟學是科技產業發展的最佳原動力 自由化的科技政策是最有經濟效益的方法 政府應對基礎科學加以培育 美國科技政策的演進與沿革實用主義者政策(Pragmatist Policy)論點 支持政府負責規劃未來產業發展 政府贊助大型科技研發計劃 政府應贊助自然科學及社會科學的發展 自然科學發展日趨成熟應控制其後發展速度及方向 科技發展以創造更好的未來為依歸 政府主導贊助基礎科學研究是開發人力資源潛力最有效的方法 美國科技政策的演進與沿革柯林頓科技政策的要點 創造有利技術創新與投資的商業環境，以增強工業競爭力、促進經濟成長與就業機會 密切結合各級政府、工商業界、勞工團體及學術界成為合夥關係，共同研發推度先進技術 重新肯定基礎科學研究，增加國家科學基金(NSF)、國家健康局(NIH)、聯邦研究室及環保單位的基礎科學研究經費，以維持基礎科學、數學及工程領先世界的地位 投資國家資訊基礎建設(NII)、發展柔性製造先進技術、輔導民間發展無汚染車輪，以及改善科技教育與訓練 美國科技政策的演進與沿革小布希與凱瑞科技政策的要點 小布希科技政策要點 國際反恐戰爭為科技政策的主要「任務」 以科學為基礎的政策(a “science-based” science policy)，而非議題為主(issues based)的科技政策 聯邦政府科技研究經費的支援應以基礎研究與改善人類生活研究為主，而非以社會議題為主。 商務部主導聯邦政府與民間的科技合作，整合科技資源以支持反恐戰爭、國土安全、經濟復甦與創造就業 增加國家健康局(NIH)預算、強調發展資訊技術、生物科技、奈米技術，並重視社會科學研究。 凱瑞科技政策要點 基本原則 民間企業的科技研究發展與創新是經濟發展的原動力 計畫主張 創造以增強美國產業競爭力的商業環境，如:取消小企業長期投資的資本利得(capital gains)擴大研究稅金減免 制定國家策略以創造高科技就業，以及寬頻上網普及化 增加提供投資研究經費於低污染能源、醫藥、先進製造技術、資訊科技、生物與奈米技術 擴大美國科學、工程與技術產業的工作就業機會 建立資訊社會應用科技使政策更加快速反應民意 總統科技顧問委員會(PCAST)在1999年發表六項原則的聲明 科學與技術是美國經濟與生活品質的重要決定因素且在未來會更明顯 政府對科學與技術的支持應視為對未來的投資 科學、數學和工程方面的教育與訓練對美國的未來很關鍵 聯邦政府應繼續支持學校、研究機構和國家實驗室使其成為國家科學和技術基礎建設的一部分 聯邦政府對科學和技術的投資組合應包括基礎和應用研究，不僅要與民間部門相互合作也要重視民間部門和國家兩者的需求 基於長期計畫提供穩定的基金可使聯邦政府對研究、教育及擴大國際合作的