政府绩效评估结果的应用与绩效改进包括政府绩效评估绩效数据的报告.docxVIP

政府绩效评估结果的应用与绩效改进包括政府绩效评估绩效数据的报告 　　政府绩效评估存在的问题与完善　　【摘要】：政府绩效评估强调以结果为导向，在一定程度上带来了行政效率的提高和政府服务能力的增强、带来了政府与公众之间关系的改善。我国正处社会主义初级阶段，政府绩效评估的理论、评估方法、评估机制都还不健全，在具体实践中，存在着诸多问题，绩效评估的功能未充分的发挥。因此，从目前的评估角度来指出我国政府当前绩效评估中存在的一些问题，并针对性地提出相应对策，以期提高政府绩效。　　关键词：政府绩效评估；问题；措施；　　一、政府绩效评估的基本内涵和类型　　绩效管理理念已深入人心，作为绩效管理重要的组成部分——绩效评估已被广泛应用。　　政府绩效评估就是根据绩效目标，运用评估指标对政府部门履行行政职能所产生的结果及其影响进行评估、划分绩效等级、提出绩效改进计划和运用评估结果来改进绩效的活动过程。政府绩效评估强调以结果为本；评估活动过程谋求信息沟通机制在政府部门之间、政府部门与公众之间的建立与完善；评估结果的使用谋求政府责任实现机制的加强与完善；评估标准包含效率、行政能力、服务质量、公共责任和公众满意程度等方面的绩效要求；评估目的就是要规范行政行为，提高行政效能，使政府部门在管理公共事务、提供公共服务和改善公众生活质量等方面具有竞争力。　　因此，政府绩效评估是一个范围相当广泛的术语，评估活动主要是对行政活动的花费、运作过程及其社会效果等方面的测定来测量行政行为实现政府绩效目标的程度并由此划分绩效等级、发现绩效问题，从而改进政府绩效；政府绩效评估过程也不是一个单一的行为过程，而是包含了确定绩效目标、阐明评估的任务与目的要求、构建可量化的评估指标和评估标准、划分绩效等级、公布评估结果、运用评估结果等环节在内的综合行为系统，如图1所示。在这个行为系统中，确定绩效目标、进行工作分析是起点和基础，建立一套能够反应行政效能的评估指标、绩效标准和计量方法是核心。　　图1-政府绩效评估行为系统　　在实践应用上，目前我国政府绩效评估的形式主要表现为三大类：一类是普适性的政府绩效评估。这是作为公共管理机制中的一个环节，通常表现为目标责任制、社会服务承诺制、效能监察、效能建设、行风评议、干部实绩考核等评估形式；这种评估形式主要在政府组织内部进行，目的是要通过目标责任制等评估手段追求传统行政模式下行政效率的提高，存在着对上不对下、对内不对外的责任缺位现象。二类是行业绩效评估。这是将评估应用于具体行业，由政府主管部门设立评估指标，并组织对所管辖的行业进行定期评估，具有自上而下的单向性特征。三类是专项绩效评估。这是针对某一专项活动或政府工作的某一方面而展开，主要强调了外部评估，目的是要通过社会调查、满意度评价等方法提高公众对政府工作的满意程度；但这种评估形式存在着顾客资源识别、满意度评价是否适用于所有党政机关、是否能够代表所有被评估对象的绩效等问题。　　我国实施中施行的上述三类形式，客观地说，还不能视为当代真正意义上的政府绩效评估，也还很不成熟。　　二、政府绩效评估的意义　　近年来，政府绩效管理和评估工作得到了党和政府的高度重视。XX年2月23日中共中央政治局第四次集体学习时，胡锦涛强调，要加强公共服务部门建设，推进以公共服务为主要内容的政府绩效评估和行政问责制度。XX年，十七届二中全会审议　　通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》明确提出，要“推行政府绩效管理和行政问责制度”。　　1、开展政府绩效评估有利于转换政府管理理念　　科学的政府绩效评估通过引入外部评估机制，吸收外部评估主体，能够使公众的意愿得以顺畅有效的表达，从而促进政府转换管理理念，接受新的管理理念和理论，强调以社会公众的需求为依归并对社会公众负责。因此，开展政府绩效评估有利于建立和发展广泛的社会公共责任机制、树立政府的服务行政意识。　　2、开展政府绩效评估有利于转变政府职能　　绩效评估在很大程度上为政府衡量特定职能的合理性与必要性提供了一个较为清晰的标准和尺度，有助于理顺各种关系，有效地转变政府职能，提供公共服务，追求经济、高效和公民满意度，进而建立政府与社会之间的良性关系。　　3、开展政府绩效评估有利于提高政府的行政效能　　绩效评估结果有利于政府确定工作中的问题所在，并科学确定未来的绩效指标，合理地配置和使用公共资源，协调整个组织系统和落实管理人员的责任，增强政府工作的针对性和实效性。由此可见，政府绩效评估为降低行政成本和提高行政效能提供了有效途径。　　4、开展政府绩效评估有利于改善政府形象　　通过开展政府绩效评估，倡导以公众满意度为主要评价标准，使政务真正体现民意，促成政府工作实现由“暗箱操作”到“阳光行政”的转变，将在很大程度上改善政府形象和提高政府信誉。