新型城镇化进程中我国城乡义务教育均等化问题研究.docVIP

新型城镇化进程中我国城乡义务教育均等化问题研宄 党的十八届三中全会指出，“必须健全体制机制，形成以 工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关 系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。” 城乡义务教育作为新型城镇化社会事业的重要组成部分，其 发展均衡与否将直接影响城镇化的速度和质量。在新型城镇 化进程中，推进城乡义务教育均等化，对于提高农村人口综 合素质，缩小城乡差距，促进社会公平正义，推动国民经济 持续健康发展，都具有非常重要的现实意义。 一、新型城镇化进程中推进城乡义务教育均等化的必 要性 推进城乡义务教育均等化是提高农村人口素质、缩小 城乡差距的客观需要 教育是受教育者获得知识和技能，提高自身综合素质 的重要手段，其中，义务教育在整个教育体系中又处于基础 地位，发挥奠基性的作用。长期以来，由于受到教育投入方 式、教育体制机制等诸多因素的影响，我国城市与农村人口 在人口素质、知识结构、劳动能力等许多方面存在较大差距， 在很大程度上影响了农民收入的增加和农村经济的迅速发 展。推进城乡义务教育均等化是提高农村义务教育水联盟 平、提升农村人口综合素质的必然要求。只有努力推行城乡 义务教育均等化，构建城乡义务教育均衡发展体系，才能为 农业现代化培养所需的新型农民，才能不断增加农民收入， 缩小城乡差距，促进农村富余劳动力向城市转移，加快城乡 一体化发展进程。 推进城乡义务教育均等化是促进教育公平、构建和谐 社会的必然要求 社会公平正义是构建和谐社会的重要组成部分。教育 公平是社会公平的一个子系统，是社会公平发展的调节器和 稳定器。只有实现了包括教育公平在内的社会公平，才能更 好地协调各个方面的社会利益关系，调动人民群众的积极 性、主动性和创造性，为构建和谐社会贡献力量。实现城乡 义务教育均等化就是要使农村和城市的受教育者在相同的 人生教育起点上拥有平等的教育机会，努力实现义务教育阶 段相同的教育结果。推进城乡义务教育均衡发展，通过扩大 对农村教育事业的投入和支持，能够为农村学生提供接受平 等教育的机会和环境，使他们能够丰富知识，开拓视野，为 未来参与公平竞争创造良好条件。 二、新型城镇化进程中我国城乡义务教育均等化问题 现状 近年来，伴随新型城镇化进程，我国各级政府采取一 系列行之有效的办法和措施促进城乡义务教育均等化，农村 与城市在教育投入、办学条件和师资力量等方面的差距在不 断缩小，农村义务教育规模和教育水平有了很大程度的提 高。但是在肯定我国城乡义务教育均等化取得进步的同时， 还要看到由于城乡二元结构体制的长期存在等因素，我国城 乡义务教育发展水平和发展状况仍然存在较大差异。这种差 异主要表现在： 城乡义务教育基础设施的差异 新型城镇化为农村义务教育发展提供难得契机，农村 义务教育基础设施和办学条件有了很大改善，但由于许多农 村中小学原有教学设施基础较差，与城市学校相比仍然存在 很大差距。目前，绝大多数城市中小学都进行了统一规划建 设，按照国家标准配备包括图书馆、实验室、电脑、多媒体 设备、文体器械等各种教学设施，而许多农村中小学仅有教 学楼、学生食堂、学生宿舍和简单的体育器材等基本的硬件 条件。《中国教育统计年鉴》的统计数据显示，城乡义务教 育在生均藏书册数、生均计算机台数、生均仪器设备总值、 学校音乐器械配备达标率、学校体育器械配备达标率等几项 指标上都有较大差距，农村义务教育基础设施较为薄弱，这 在很大程度上影响了农村中小学教学质量的提高和学生的 全面发展。 城乡义务教育师资力量的差异 从根本上来说，农村教育的发展状况取决于农村教师 队伍整体素质的提升，目前教师数量不够、整体实力不强、 教学水平偏低、教学效率不高等被动局面长期难以缓解，制 约着整个农村教育事业的健康发展。这种差异主要表现为： 其一，教师学历上的差异。目前，城市中小学教师普遍达到 本科水平，有些重点学校的教师学历已经在向硕士、博士演 进。然而，一些偏远地区农村还存在大量的代课教师，其中 有些教师仅仅具有初中学历。以辽宁省为例，虽然XX年以 来辽宁省农村中小学代课教师所占比例逐年下降，但是2016 年这一比例仍为％，高于城镇中小学％的比例。其二，教师 学科配置上的差异。当前，城市中小学各科教师配备基本齐 全，教学水平也普遍较高。而农村学校由于经济条件等方面 的限制，信息技术、体育、音乐、美术等学科的教师较为短 缺。其三，教师工资待遇上的差异。由于城乡教师工资福利 等方面存在差异，教师队伍单向流动严重，农村流向乡镇， 乡镇流向城市，优质教师一般都流向城市学校，这就造成城 市教师超编而部分农村师资短缺。 城乡义务教育机会公平的差异 习近平同志曾多次反复强调，要让13亿人民享有更 好、更公平的教育，努力让每个人都有人生出彩的机会。然 而