供水企业产权制度改革途径比较研究报告.docVIP

个人收集整理 勿做商业用途 个人收集整理 勿做商业用途 PAGE / NUMPAGES 个人收集整理 勿做商业用途 供水企业产权制度改革途径比较研究 从二十世纪末开始，国家陆续制定了开放城镇供水等市政公用行业产业领域以推进市场化、产业化进程的诸多政策。长沙市自来水公司创建于1951年，是一家以供水生产供应为主的全国十大国有大型供水企业之一。同时，国外资本也大肆进人中国水务产业领域。国有供水企业面临着政企不分、机制不活、产业分散、效益低下、发展乏力等诸多问题，因此，通过自身的产权制度改革，建立现代企业制度是当今中国国有供水企业的必然选择，也是长沙市自来水公司可持续发展的当务之急。 一、供水企业产权制度改革的依据和原则??????? 2002年12月27日，建设部颁布了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》的重要文件。该文件核心内容是：1．打破垄断，开放市政公用行业市场，鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，参与供水、供气、供暖、污水处理、垃圾处理等经营性市政公用设施的建设，形成多元化的投资结构。2．允许跨地区、跨行业参与市政公用企业经营。3．建立市政公用行业特许经营制度(Franchising)。4．转变政府对市政公用行业的管理方式，从直接管理转变为宏观管理，从管行业转变为管市场，从对企业负责转变为对公众负责、对社会负责。5．合理定价原则。6．辅业剥离。7．积极