工程项目组织与管理2012版4-82.doc

第一章 概述 工程项目投资建设是一个多因素、多环节、多阶段的复杂过程，科学管理对工程的成功实施起关键性的作用。本章从总体上介绍工程项目管理的基础知识、基本原理、管理模式和发展趋势。 第一节工程项目管理 一、工程项目 (一)工程项目的概念和分类 工程项目是指为了形成特定的生产能力或使用效能而进行投资和建设，并形成固 定资产的各类项目，包含建筑安装工程和设备购置。 依据不同的标准，工程项目有着不同的分类方式。按投资来源，分为政府投资项目、企业投资项目、利用外资项目及其他投资项目;按建设性质，分为新建项目、改建项目和扩建项目;按项目用途，分为生产性项目和非生产性项目;按产业领域，分为工业项目、交通运输项目、农林水利项目和社会事业项目等;按照项目经济特征，分为竞争性项目、公共项目和其他项目。不同类别的工程项目，在管理上既有共性要求，又存在一些差别。 （二）工程项目的特征。 1.工程项目具有一般项目的典型特征 (1) 项目的唯一性。尽管某些工程项目所提供的产品或服务具有高度的相似性，但由于每个工程项目都具有特定的建设时间、地点和条件，其实施都会涉及某些以前没有做过的事情。所以，它总是唯一的。例如，尽管建造了成千上万座的住宅楼，但每一座楼都是唯一的。 (2) 项目的一次性。每个工程项目都有确定的起点和终点，所有工程项目的实施都将达到其终点，而不是持续不断的工作。从这个意义来讲，项目都是一次性的。当一个工程项目的目标已经实现，或者己经明确知道该工程项目的目标不再需要或不可能实现时，该工程项目即达到了它的终点。一次性并不意味着时间短，实际上许多工程项目要经历若干年。 (3) 项目目标的明确性。工程项目具有明确的目标一一提供特定的产品，用于某种特定的目的。例如，修建一所希望小学，以改善当地的教育条件。 (4)项目相关条件的约束性。工程项目都是在一定的约束条件下实施的，如项目工期、项目产品或服务质量、人财物等资源条件、投资建设法律法规、公众习惯等。这些约束条件既是工程项目的实施依据，也是工程项目是否成功的衡量 标准。 2. 工程项目与一般项目比较，更具复杂性 工程项目特别是大型工程项目，投资建设周期长，影响因素多，有些因素具有不确定性和突发性，后果严重，从而导致工程项目的复杂性。工程项目的复杂性主要表现为: (1) 工程项目交易及生产过程的复杂性。工程项目交易不同于一般商品的交易，具有先交易、后生产的典型特征。由于工程项目各参与方沟通中存在“信息孤岛”等问题，相关因素的不确定性和风险，业主期望的不明确性、工程设计的局限性、工程技术的复杂程度不断增大造成的施工过程的难度等原因，导致工程项目交易及生产过程的复杂性。 (2) 工程项目组织的复杂性。由于工程项目的目标多，涉及面广，群体作业，因而参与项目工作的组织和人员也多。直接参与管理者除了项目建设单位的人员外，还有咨询单位的咨询工程师，设计机构的设计人员，勘察单位的勘察人员，设备制造商 相关人员，施工承包和分包单位的人员，工程监理机构的人员，而且各方可能来自不同的国家或地区，存在一定的文化差异。此外，还涉及政府、金融、保险等机构，以及项目所在地的社会组织和相关群体等。这些都是项目的利益相关方，对项目的成效关系重大，也增加了项目管理的难度和复杂性。 (3) 工程项目环境的复杂性。工程项目的建设周期长，期间国际国内政治局势、社会、经济、法律、文化方面可能发生变化。另外，工程项目团队的上级组织和合作伙伴的组织也有可能发生变化，项目的建设条件和自然条件也可能发生变化，如地震、灾害等。所有这些环境的变化，都会增加项目管理的复杂性。 二、工程项目投资建设周期及阶段划分 工程项目投资建设周期是指从提出投资设想，经过前期论证、投资决策、建设准备、建设实施、竣工验收直至投产运营所经历的全过程。 项目的投资建设周期是按顺序排列而有时又相互交叉的各项目阶段的集合，包括项目从开始到结束所经历的各个阶段。为了顺利完成工程项目的投资建设，通常要把每一个工程项目划分成若干个工作阶段，以便更好地进行管理。每一个阶段都以一个或数个可交付成果作为其完成的标志。可交付成果就是某种有形的、可以核对的工作成果。可交付成果及其对应的各阶段组成了一个逻辑序列，最终形成了工程项目成果。 通常，工程项目投资建设周期可划分为四个阶段:前期阶段、准备阶段、实施阶段和投产运营阶段，如图 1-1 所示。 工程项目前期阶段 这一阶段的主要工作包括:投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究、项目评估及决策等。该阶段的主要任务是对工程项目投资的必要性、可能性、可行性，以及何时投资、在何地建设、如何实施等重大问题，进行科学论证和多方案比选。本阶段虽然投人少，但对项目效益影响大，前期决策的失误往往会导致重大的