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房管测绘报告审核 　　房屋登记中的测绘报告审查　　摘要：房屋登记是房屋地产交易与政府行政手段结合的重要表现，进行房屋登记需要向相关房屋管理部门提交必要的房屋测绘报告以供政府审查。房管部门在房屋登记过程中针对测绘报告的审查模式在实际的行政手段利用中存在不同的观点，同时房屋管理登记单位在测绘报告审查过程中扮演十分重要的角色，能够对房屋测绘报告能否真实反映实际的房屋属性，是否符合国家房屋地产管理条例做出评价。文章将从房地产测绘的意义入手，浅析不同房屋测绘报告审查方案的合理性，并突出房屋地产登记机构在审查相关测绘报告过程中的重要性。关键词：房屋登记；房地产测绘；审查模式；登记机构　　前言　　在房地产测绘过程中，测绘人员利用专业测绘理论并结合适宜的测绘方式针对测绘目标如商品房屋、土地的产权属性、地理属性等进行专门的测绘应用与处理，并出具具有文字与图纸说明的清晰房屋测绘报告书作为房屋登记资料提交登记机构，以供住建部门以及其他建设机构在地产建设规划过程中能够按照房屋地产权属界限、界点位置等实现土地发展建设。1房屋管理机构针对测绘报告的审查方案　　根据我国现行的房屋产权管理条例相关办法与规定表示，公民因购置地产或房屋地产实际面积发生变动需要申请房屋产权所有证明时，应向房屋地产登记机构提交房屋地产相关测绘报告作为申请资料。在进行房屋地产登记前期，房屋管理单位需要针对申请人出具的的测绘报告以相关证据资料采取一定的审核与查实查办法。在目前的审查方案中存在两种审查模式：以形式化方法针对房屋测绘报告材料进行审查处理或以实质性的审查方式针对房屋测绘报告材料进行审查处理。　　针对房屋的测绘报告以及资料采取形式化审核与查实办法处理　　根据我国现行的相关房屋测绘法律条例规定：在房屋地产测绘活动中，相关测绘部门与单位需要承担起其经手的测绘过程以及结果的责任并按照国家房屋管理法律条文的相关规定严格进行房屋地产测绘。房屋地产所有权申请人向有关部门提交的登记报告资料如与实际房屋地产属性不符，导致他人权益受到损失的，申请人应负担所有赔偿责任。房屋登记申请报告应真实反映实际的房屋地产属性状态，且符合国家房屋地产管理条例中相关申请报告内容与格式的要求，能够作为有效的申请材料供房屋管理登记单位审核。　　由以上针对房屋产权所有证明申请的相关法律法规可以推定，房屋测绘报告作为申请人向房屋管理部门提交的登记申请资料，其最终测绘质量以及测绘结果应由当时的测绘单位或部门　　房屋登记实务中的房产测绘成果审核　　近期，有很多房屋登记机构因房产测绘成果审核问题涉及行政、民事诉讼，特别涉及商品房开发项目的测绘审核问题，造成的后果因涉及面广而纠正难度大。房产测绘成果是房屋产权产籍的重要基础数据，只有经过审核的房产测绘成果方可作为房屋登记的依据。从房屋登记的角度应如何做好房产测绘成果审核工作呢？本人想从房屋登记实务的角度谈谈相关思考与对策。　　一、理解房产测绘审核　　法律及文献依据　　《房产测绘管理办法》第18条规定“用于房屋权属登记等房产管理的房产测绘成果，房地产行政主管部门应当对施测单位的资格、测绘成果的适用性、界址点准确性、面积测算依据与方法等内容进行审核。审核后的房产测绘成果纳入房产档案统一管理”。　　最高人民法院XX年度重点调研课题《物权登记与司法审查及新司法解释解读》一书中，对登记过程行为的可诉性第5点关于测绘单位等文书是否可诉中明确：“第一，如果测绘单位没有与登记机构脱钩，则这些机构的行为系受房屋登记机构委托而为，可以起诉登记机构。第二，在脱钩的情况下，当事人认为应用于登记的测绘报告，存在测绘单位不具有测绘资质、测绘报告不符合《房产测量规范》规定的格式、公摊位置不符合《房产测量规范》关于公摊面积的计算规则，可以选择起诉登记机构；不属于以上情形的，可以选择起诉这些机构，但属于民事诉讼”。　　审核主体　　测绘单位如果没有与登记机构脱钩，这些机构既是测绘单位同时也是登记机构，也就不存在房地产行政主管部门成果审核之说，因此，此文不讨论该类情形。　　房产测绘审核的主体是房地产行政主管部门。有些地方具体审核工作的是填发单位——(转载于:写论文网:房管测绘报告审核)登记中心，登记中心内设测绘审核科，专人负责图审工作；有些地方是由建设主管部门自己内设的科室专人负责；有些地方是管理与登记分设的，由管理机构负责图审工作，通过审核的成果登记中心方可用于产权登记等形式。不管是哪种管理、设置模式，最终对外图审主体名义上只能是房地产行政主管部门。不得以登记中心、管理机构、科室等名义使用图审专用章，一旦发生诉讼，就是主体不适格，后果严重。　　进行测绘成果审核的目的就是为了房屋权属登记的利用，未经审核不得用于权属登记。因此，房地产行政主管部门同时作为房屋登记机构，就应从登记实务