拉美的对外关系.pdfVIP

拉丁美洲研究 2002 年第 1 期 2001 年拉美的对外关系 贺　双　荣 　　主要观点　2001 年, 拉美外交继续保持活跃。布什政府与拉美国家在建立美洲自由贸易 区、扫毒和能源等方面的合作进一步加强, 古美关系在“九一一”事件后有所改善, 但美国与拉 美的矛盾依然存在。在多元化外交方面, 拉美与欧盟、俄罗斯、亚太及加拿大的关系有不同程度 的发展。拉美小地区一体化及双边经济合作继续发展, 但南方共同市场出现前所未有的危机, 一些国家的边界争端和武器购置计划也对地区关系构成了挑战。中拉关系继续发展, 高层领导 人互访频繁, 贸易额大幅增加。 关 键 词　外交政策　美拉关系　多元化外交　地区关系　中拉关系 ( ) 作　　者　中国社会科学院拉美所政治室副主任, 副研究员。 北京　100007 　　2001 年拉美国家对外政策的整体框架没有 事和经济援助, 并将援助范围扩大到哥伦比亚的 发生大的变化, 加强与美国的关系、发展多元化外 邻国巴西、委内瑞拉、厄瓜多尔和秘鲁。为了进一 交及推动地区经济一体化仍是拉美对外政策的 3 步支持安第斯国家的扫毒斗争, 11 月 17 日, 美国 个最重要的方面。但如何应对布什政府对拉美的 众议院批准将 12 月 4 日到期的安第斯关税优惠 新政策以及“九一一”事件和世界经济衰退对本地 法案延长了 5 年, 至 2006 年结束, 并扩大了优惠 区的政治经济影响是拉美国家的外交政策要解决 关税适用范围, 但美国再一次拒绝将委内瑞拉纳 的新课题。 入到该法案中来。 在美洲自由贸易区问题上, 布什于 4 月主持 一　布什政府对拉美政策的调整召开了第 3 届美洲国家首脑会议, 与拉美国家就 及美拉关系 美洲自由贸易区谈判结束的日期达成了一致。 12 月 6 日, 布什政府又力促美国众议院通过了贸易 ( ) 　　与克林顿执政时期相比, 布什政府对拉美地 促进权法案 即以前的快速处理权 , 从而为美国 区要重视得多。在选举期间, 布什提出了一套完整 与智利、甚至美国与其他美洲国家的自由贸易谈 的拉美政策, 这是美国近几十年的选举中少有的 判创造了条件。 现象。2001 年 2 月 15 日, 布什就任后首次出访就 拉美国家对布什的拉美新政策作出了积极回 去了墨西哥, 在上任后的 100 天内共接待了 11 位 应。布什提出与墨西哥建立类似于英国和加拿大 拉美国家的总统。而此前的美国 3 任总统就任后 之间的“特殊关系”, 墨西哥总统福克斯提出了一 的首访国都是加拿大, 克林顿在第一个任期内甚 系列改善墨美双边关系的建议作为回应。为了适 至没有踏上美国以南的美洲国家。在哥伦比亚问 应墨美新关系, 发挥在美国与拉美之间的桥梁作 题上, 布什继续推行克林顿政府通过的“哥伦比亚 用, 墨西哥政府还着手修改长期奉行的不干涉原 计划”, 但力度明显加强。4 月 8 日, 布什向国会提 则以及在人权等问题上的立场。3 月 20 日, 墨西 出了“安第斯反毒倡议”, 扩大了对哥伦