安全目标管理与职业安全健康管理体系.ppt

矿山企业安全生产方面 只侧重追究工人的操作责任，忽视创造本质安全的物质条件；只侧重事故的追查处理，忽视事故发生的潜在危险性分析，实质是一种被动的事后管理模式。 * 自上而下的层次性保证 * 安全目标管理与职业安全健康管理体系 安全目标管理 一 、概述 （一） 目标管理的产生 目标管理是美国管理学家杜拉克（Drucker）创立的。他提出了“目标管理和自我控制的主张”，认为：一个组织的“目的和任务，必须转化为目标”，如果“一个领域没有特定的目标，则这个领域必然会被忽视”;各级管理人员只有通过这些目标对下级进行领导，并以目标来衡量每个人的贡献大小，才能保证一个组织的总目标的实现；如果没有一定的目标来指导每个人的工作，则组织的规模越大，人员越多，发生冲突及浪费的可能性就越大。 目标管理是适应社会生产力高度发展的要求而产生的。它最初在企业界得到应用，随之迅速普及于金融、公用事业乃至政府机关、团体、医院。从美国发展，很快风靡西欧和日本等地，成为世界流行的一种现代管理方法。 目标管理是我国在80年代才开始由国外引进。 （二）安全目标管理的概念 安全目标管理就是在一定的时期内(通常为一年)，根据企业经营管理的总目标，从上到下地确定安全工作目标，并为达到这一目标制订一系列对策措施，开展一系列的组织、协调、指导、激励和控制活动。 （三）安全目标管理的作用 1.导向作用 2.组织作用 3.激励作用 4.计划作用 5.控制作用 （四）安全目标管理体系的设定 1.目标设定的依据 （1）党和国家的安全生产方针，政策，上级部门的重视和要求； （2）本系统本企业安全生产的中长期规划； （3）工伤事故和职业病统计数据； （4）企业长远规划和安全工作的现状； （5）企业的经济技术条件。 2.目标规定的原则 （1）突出重点。 （2）先进性。 （3）可行性。 （4）全面性。 （5）尽可能数量化。 （6）目标与措施要对应 （7）灵活性 3.目标设定的内容：安全目标和保证措施 （1）安全目标的内容 重大事故次数 死亡人数指标 伤害频率或伤害严重率 事故造成的经济损失 作业点尘毒达标率 劳动安全卫生措施计划完成率，隐患整改率，设施完好率 全员安全教育率，特种作业人员培训率 （2）保证措施: 安全教育措施 安全检查措施 危险因素的控制和整改 安全评比 安全控制点的管理 4.安全目标的分解 细分化 具体化 细分化 具体化 细分化 具体化 企业总目标 保证措施 部门目标 保证措施 小组目标 个人目标 保证措施 保证措施 自上而下层次分解 自下而上层次保证 5. 安全目标管理实施的程序 安全目标的制定和展开 安全目标的实施 成果的考核评价 上级 领导制定 权限下放 上级评定 提高领导能力 程序 进行民主协商 下级 参与制定 自我控制 自我评价 发挥主动精神 目标制定 目标实施 目标展开 成功考评 6.安全目标的考核与评价 考评应该遵循的原则 第一，考评要公开、公正。 第二，以目标成果为考评依据。 第三，考评标准简化、优化。 第四，实行逐级考评。 （五）实行安全目标管理的意义 1.有利于从根本上调动各级领导和广大职工搞好安全生产的积极性 2.有利于贯彻落实安全生产责任制 3.有利于改善职工的素质，提高企业安全管理的水平 4.能带动安全管理工作的全面展开，有利于一切现代安全管理方法的推广和应用 为了实现系统的整体安全目标，必须做好下列各方面工作： 首先，要制定一个既先进又可行的整体安全目标，即安全管理的总体目标。 其次，总目标要自上而下地层层分解，制定各级、各部门直到每个职工的安全目标，纵向到底，横向到边，形成一个纵横交