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荣成市文化广电新闻出版局公笺 荣成市文广新局 关于“双随机、一公开”监管改革实施方案 　　 为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，贯彻落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）和《山东省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》（鲁政发〔2016〕18号）精神，现就对行政审批监管推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，制定如下实施方案。 一、指导思想与目的 对行政审批监管推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，是贯彻落实党中央、国务院和省、市关于深化行政体制改革、加快政府职能转变、推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署重要举措，各区市文化行政主管部门要充分认识这项工作的重要性和必要性，充分发挥监管职能，提升行政审批监管效能，规范经营秩序。 二、随机抽查事项 （一）互联网上网服务营业场所监督抽查 1、抽查对象：互联网上网服务营业场所 2、抽查内容： （1）互联网上网服务营业场所经营单位是否符合有关规定条件。 （2）互联网上网服务营业场所经营单位是否取得市级以上文化主管理部门批准文件，并通过信息网络安全和消防安全审核，是否取得《网络文化经营许可证》。 （3）互联网上网服务营业场所经营单位变更营业场所地址或者对营业场所进行改建、扩建，变更计算机数量或者其他重要事项的，是否经原审核机关同意。 （4）互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者是否利用互联网上网服务营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用法律、法规禁止的信息和活动。 （5）互联网上网服务营业场所经营单位是否通过依法取得经营许可证的互联网接入服务提供者接入互联网。 （6）互联网上网服务营业场所经营单位是否存在违规经营。 （7）互联网上网服务营业场所经营单位是否接纳未成年人，是否在显著位置悬挂有关标志。 （8）互联网上网服务营业场所经营单位是对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息，登记内容和记录备份保存时间。 （9）互联网上网服务营业场所经营单位是否依法履行信息网络安全、治安和消防安全职责，并遵守有关规定。 （二）营业性演出类的监督抽查 1、抽查对象：文艺表演团体、举办营业性演出 2、抽查内容： （1）文艺表演团体、演出经纪机构是否取得营业性演出许可证；演出场所是否备案，是否取得消防、卫生管理等审批手续。 （2）文艺表演团体、演出经纪机构有关事项变更是否按规定向原发证机关申请换发营业性演出许可证；演出场所有关事项变更是否按规定向原备案机关重新备案。 （3）个体演员是否按规定向所在地区级人民政府文化主管部门备案，是否有违反规定行为。 （4）外国、港澳台投资者在内地投资设立演出场所经营单位和演出经纪机构是否符合有关规定。 （5）举办营业性演出是否经批准。 （6）举办外国、港澳台文艺表演团体或个人参加的营业性演出是否经批准。 （7）演出场所经营单位消防安全设施、工作方案、应急预案；演出举办单位是否与演出场所经营单位就演出活动中突发安全事件的防范、处理等事项签订安全责任协议。 （8）营业性演出是否存在法律法规禁止的其他情形。 　（三）娱乐场所的监督抽查 　1、抽查对象：歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所 　2、抽查内容： （1）经营主体是否符合法定条件，娱乐场所是否符合法定标准，是否取得娱乐经营许可证并在2年有效期内。 （2）娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明的事项，是否向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并向公安部门备案。 （3）娱乐场所是否签订安全责任书，建筑、设施是否符合国家安全标准和消防技术规范，是否定期检查消防设施状况并及时维护、更新，是否制定安全工作方案和应急疏散预案。 （4）娱乐场所是否接纳未成年人，是否在显著位置悬挂有关标志，是否超出规定时间营业。 （5）歌舞娱乐场所是否按照规定安装闭路电视监控设备，并将闭路电视监控录像资料留存30日备查。 （6）娱乐场所内的娱乐活动是否存在违反法律、法规禁止的内容。 （四）印刷业经营活动的监督抽查 1、抽查对象：从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业 2、抽查内容： （1）设立企业是否有企业的名称、章程；有确定的业务范围；有适应业务范围需要的生产经营场所和必要的资金、设备等生产经营条件；有适应业务范围需要的组织机构和人员；有关法律、行政法规规定的其他条件；符合国家有关印刷企业总量、结构和布局的规划。 （2）印刷经营许可证是否存在出售、出租、出借或者以其他形式转让等情况。 （3）从事出版物印刷经营活动的企业是否存在印刷国家明令禁止出版的出版物和非出版单位出版的出版物、是否盗