东北财经大学宪法学课件第五章 国家结构形式（一）.ppt

第五章 国家结构形式 第一节 国家结构形式的概念和种类 一、 国家结构形式的概念 国家结构形式是指特定国家的统治阶级所采取的，按照一定原则来划分国家内部区域，调整国家整体和组成部分、中央和地方之间相互关系的国家外部总体形式。 国家结构形式所要解决的问题，就是统治阶级对国家的领土如何划分，以及如何规范国家整体和组成部分、中央和地方之间权限的问题。 二、 国家结构形式的种类 按照建立国家整体与其组成部分之间相互关系的不同原则，国家结构形式一般可分为单一制和复合制。在复合制中又分为联邦制和邦联制。 1、单一制国家是指由若干行政区域单位或自治单位组成的单一主权的国家，其特征是： （1）从法律体系看，国家只有一部宪法，由统一的中央立法机关根据宪法制定法律。 （2）从国家机构组成看，国家只有一个最高立法机关，一个中央政府，一套完整的司法系统。 （3）从中央和地方的权力划分看，地方接受中央的统一领导，地方政府的权利由中央政府授予，地方行政区域单位或自治单位没有脱离中央而独立的权力。 （4）从对外关系看，国家是一个独立的主体，公民具有统一的国籍。 二、 国家结构形式的种类 二、 国家结构形式的种类 2、复合制国家，这是指由两个或多个成员国联合组成的联盟国家或国家联盟。主要有邦联和联邦两种形式。 二、 国家结构形式的种类 2、复合制国家，这是指由两个或多个成员国联合组成的联盟国家或国家联盟。主要有邦联和联邦两种形式。 三、 国家结构形式的形成和发展 国家结构形式的形成与该国的历史发展、民族状况、自然条件等都有着密切的关系。 最初资产阶级民族运动的目的是推翻封建制度，建立国内的统一市场和统一的法律制度。单一制的中央集权国家，有利于发展资本主义经济，这是资本主义单一制国家建立的一般过程。而西方国家联邦的建立大体有两种形式，即由殖民地而独立的民族国家结合起来的联邦；在结束封建割据的基础上建立起来的联邦。 三、 国家结构形式的形成和发展 社会主义国家的国家结构形式是随着无产阶级革命的胜利而形成的。马克思列宁主义对国家结构形式的基本观点是：国家结构形式的单一制和联邦制是随着民族运动的发展而提出来的。国家结构问题就是国家统治阶级对待国内各民族的态度问题。国家结构形式是作为解决民族问题的一种手段。 三、 国家结构形式的形成和发展 第二节 我国的国家结构形式 一、 我国是统一的多民族的单一制国家 1、我国采取单一制国家结构形式的民族原因 我国是一个多民族国家，各民族的历史状况和民族关系决定了在我国的具体条件下，不适宜采取联邦制。采取单一制的国家形式，在统一的多民族国家内实行民族区域自治是解决民族问题的基本制度。 一、 我国是统一的多民族的单一制国家 一、 我国是统一的多民族的单一制国家 3、我国采取单一制国家结构形式的现实原因 从我国现代化建设的需要来看，还有从我国所处的国际环境和来看，宜合不宜分。中国各族人民只有继续加强祖国统一和民族的团结，才能保障社会主义现代化建设事业的顺利进行，达到各民族的共同繁荣。 二、 我国国家结构形式的特点 1、在多民族国家内实行单一制的国家结构形式 根据我国的实际情况，特别是为解决我国民族问题的需要和建国过程中的民族关系状况，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指导下，采取了单一制的国家结构形式，全国各民族人民共同建立了统一的多民族国家。 二、 我国国家结构形式的特点 3、解决历史遗留问题设立特别行政区 我国的行政区域，除一般的行政区域、民族自治地方之外，还有特别行政区。根据宪法第三十一的规定：“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。” 特别行政区是在中华人民共和国内，在大陆实行社会主义制度的同时，在香港、澳门及未来在台湾实行资本主义制度。 在一个国家内采取两种制度和平共处的办法，是中国人民在建立国家结构形式中的一项伟大创造，也是我国国家结构形式的重要特征。 第三节 我国的行政区域划分 一、 我国行政区域划分的原则 1、行政区域划分的概念 行政区域划分是指国家为了便于实现行政管理，把自己的领土依据一定的原则划分成若干大小不同、层次不同的区域，建立相应的政权机关。 行政区域是人为的，不是自然形成的，放映着国家的阶级本质。 二、 我国目前行政区域划分 根据宪法第三十条的规定，中华人民共和国的的行政区域划分如下： 1、全国分为省、自治区、直辖市； 2、省、自治区分为自治州、县、自治县、市； 3、县、自治县分为乡、民族乡、镇； 4、直辖市和较大的市分为区、县，自治州分为县、自治县、市。 自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。 我国现有第一级行政区域有25个省、5个自治区和4个直辖市和2个特别行政区。 * 第一节 国家结构形式的概念和种类 第二节 我国的国家