电子政务发展动态月刊-上海互联网软件集团.PDFVIP

.电子政务发展动态月刊 本期主题：政务协同 2007第1期（总第6期） 上海互联网软件有限公司 2007年1月31日 部分文章摘自： 电子政务工程服务网： 本期目录 网络文摘 信息资源整合实现政务协同……………………2 协同政务系列问题阐述…………………………5 从管理角度理解和推进协同政务……………… 8 互软案例 徐汇区电子政务平台实践…………………… 11 互软新闻 互软二产品分获2006“国家重点新产品”和“上海市重点新产品”…………20 互软第三届运动会圆满闭幕……………………………………………………… 21 公司董事长吴卫平获2006上海实施发明成果优秀企业家奖……………………21 电子政务发展动态摘要第6 期 信息资源整合实现政务协同 作者：黄以宽 《2006-2020 年国家信息化发展战略》把政务信息资源的整合列为电子政务建设的首要 战略行动。政务信息资源整合将在未来若干年内持续成为电子政务的战略重点和建设热点。 但是，信息资源的整合又是一件从认识、技术实现到操作实施都有相当难度的事情。 整合的深度 对政务信息资源整合应该达到什么效果的理解，可谓见仁见智。现阶段与整合相关的活 动，也包罗万象：建门户网站，实现网上服务的“一站式”；建综合办证服务大厅，把政务 系统终端放到一起，方便群众办事；建设集中式平台，实现数据存储和交换的大集中；对某 个部门或领域的信息系统进行统一的规划、改造，实现统一的运营管理……这些都是不同形 式、不同程度、不同方面的政务信息资源整合。 第一个层次是“界面”的整合。把操作终端、系统链接等“物理”资源都集成到一个大 厅里或一个网页上，便于识别和进入。但业务系统之间的衔接和流转，还是主要通过人工方 式进行，存在大量重复的数据采集，没有实现整个流程的自动化和数字化。这些资源并没有 形成服务的合力，政务管理或服务活动的效率并没有多少改观。 第二个层次是信息和技术的整合。运用一些集成技术，实现或部分实现了信息的共同采 集、集中管理，实现或部分实现网络的互通和信息的数字化、自动化传递。但没有形成有效 的全局性支撑平台，对信息资源和业务流程不能进行按需配置和优化，标准化程度不高，没 有开放性。 第三个层次是全面的整合。在特定领域或管理范围内(通常是跨部门的)有总体规划，且 与业务、项目、技术、基础设施等实现较好融合，形成明显的、一致的技术架构，实现信息 的无重复采集、充分共享、统一管理和综合利用，有支持面向决策的跨部门、跨系统业务协 同与优化的信息化手段，形成基于标准规范体系的开放性平台，支持决策型业务等。 值得忧虑的是，当前电子政务建设中的资源整合，还大多停留在较浅层次。比如，很多 政府门户网站和“办事大厅”，首先实现的就是一种“界面”层次的整合。一些重要的电子 政务项目建设，虽然在项目伊始提出要“统一规划”、“整合资源”，但在实际进行中，使 系统能“跑起来”往往成为实际上的最高甚至是唯一的目标。为了使系统尽快“跑起来”， 往往无暇顾及周围的信息资源环境而采